mulțimile au aplaudat cu entuziasm când John F. Kennedy a pășit pe platforma care fusese ridicată în fața Primăriei Schöneberg. Câteva sute de mii de oameni s-au adunat pentru a-l vedea pe președintele Statelor Unite. Dar în spatele vizitei prietenoase se ascundea o agendă mai serioasă.prima vizită a lui Kennedy în Republica Federală Germania a fost o încercare de a îmbunătăți calitatea relației cu guvernul Federal și în special cu Cancelarul Federal Adenauer., Motivul tensiunii dintre ambele națiuni a fost noua Politică Externă urmărită de președintele american care a pus accentul pe statele lumii a treia.în opinia sa, aceste state erau deosebit de vulnerabile la agitația comunistă din cauza sărăciei lor. Kennedy intenționa să stimuleze economiile acestor state și să le lege mai strâns de lumea occidentală prin introducerea de programe de dezvoltare. În plus, intenția sa – ca urmare a experiențelor sale în Criza Rachetelor Cubaneze și ridicarea Zidului Berlinului – a fost de a reduce tensiunea dintre SUA și Uniunea Sovietică., Planurile sale includeau înființarea unei autorități internaționale de acces pentru controlul frontierelor la Berlin, unde personalul din Germania de Est și de Vest urma să fie implicat pe picior de egalitate. Aceste planuri au fost înaintate guvernului Adenauer în primăvara anului 1962, solicitând comentarii.Adenauer nu-i plăcea ideea lui Kennedy. Pe de o parte, implicarea personalului est-German pe picior de egalitate ar fi implicat recunoașterea RDG. Pe de altă parte, Adenauer se temea că Statele Unite își vor neglija rolul de a proteja Germania dacă accentul politicii lor externe era pus pe lumea a treia., Fiind destul de dezamăgit de guvernul american, Adenauer a respins planurile lui Kennedy și, ulterior, a început să mențină legătura cu Franța, care la acea vreme era guvernată de președintele american sceptic Charles de Gaulle.