As multidões estavam animando entusiasticamente quando John F. Kennedy pisou na plataforma que tinha sido erguida em frente à Câmara Municipal de Schöneberg. Várias centenas de milhares de pessoas se reuniram para ver o Presidente dos Estados Unidos. Mas, por trás da visita amigável, havia uma agenda mais séria.a primeira visita de Kennedy à república Federal da Alemanha foi uma tentativa de melhorar a qualidade da relação com o Governo Federal e particularmente com o Chanceler Federal Adenauer., A razão da tensão entre ambas as nações foi a nova política externa seguida pelo Presidente dos EUA, que colocou a ênfase nos estados do Terceiro Mundo.na sua opinião, esses estados eram particularmente vulneráveis à agitação comunista devido à sua pobreza. Kennedy pretendia impulsionar as economias destes estados e ligá-los mais estreitamente ao mundo ocidental através da introdução de programas de desenvolvimento. Além disso, a sua intenção – na sequência das suas experiências na crise dos mísseis cubanos e da construção do Muro de Berlim – era reduzir a tensão entre os EUA e a União Soviética., Os seus planos incluíam a criação de uma autoridade internacional de Acesso para o controlo das fronteiras em Berlim, onde o pessoal da Alemanha Oriental e ocidental seria envolvido em pé de igualdade. Estes planos foram apresentados ao governo Adenauer na primavera de 1962, solicitando comentários.Adenauer não gostava da ideia de Kennedy. Por um lado, o envolvimento do pessoal da Alemanha de leste em pé de igualdade teria implicado o reconhecimento da RDA. Por outro lado, Adenauer temia que os Estados Unidos negligenciassem seu papel de proteger a Alemanha se o foco de sua política externa fosse no Terceiro Mundo., Estando um pouco decepcionado com o governo dos EUA, Adenauer rejeitou os planos de Kennedy e, posteriormente, começou a estabelecer uma ligação com a França, que na época era governada pelo presidente céptico dos EUA, Charles De Gaulle.