Iowa State Capitol building, där Iowa General Assembly sammankallar
som en lagstiftande gren av regeringen utför en lagstiftare i allmänhet statliga uppgifter för en stat på samma sätt som Förenta staternas kongress utför nationella uppgifter på nationell nivå., I allmänhet finns samma system för kontroller och saldon som finns på Federal nivå också mellan statslagstiftaren, statschefen (guvernören) och statens rättsväsende, även om graden av detta varierar från en stat till nästa.
under en lagstiftningssession behandlar lagstiftaren frågor som införts av dess medlemmar eller lämnats in av guvernören. Företag och andra särskilda intresseorganisationer lobby ofta lagstiftaren att få gynnsam lagstiftning, besegra ofördelaktigt upplevda åtgärder, eller påverka andra lagstiftningsåtgärder., En lagstiftare godkänner också statens drifts-och kapitalbudgetar, som kan börja som ett lagstiftningsförslag eller en inlämning av guvernören.
enligt villkoren i artikel V i den amerikanska konstitutionen behåller statliga lagstiftare befogenhet att ratificera konstitutionella ändringar som har föreslagits av båda kongressens hus och de behåller också förmågan att kräva en nationell konvention för att föreslå ändringar i den amerikanska konstitutionen. Efter det att konventet har avslutat sin verksamhet kommer 75 procent av staterna då att vara skyldiga att ratificera det som konventet har föreslagit., Enligt artikel II väljer statliga lagstiftare sättet att utse Statens presidentval. Tidigare utsåg statslagstiftarna de amerikanska senatorerna från sina respektive stater fram till ratificeringen av den 17: e ändringen 1913 krävde direktval av senatorer av statens väljare.
Lagprocessedit
i allmänhet använder de lagstiftande organen och deras utskott antingen Masons Handbok för lagstiftningsförfarande eller en ändrad form av detta., Under officiella möten är en professionell parlamentariker tillgänglig för att se till att lagstiftning och medföljande diskussion går så ordnad som möjligt utan partiskhet.
BeginningsEdit
lagstiftningsprocessen börjar med införandet av ett lagförslag i antingen representanthuset eller senaten. Räkningar kan införas i endera huset, ibland med undantag för räkningar som ökar eller minskar intäkterna, som måste ha sitt ursprung i representanthuset. Arbetsplanen i varje hus ger en lämplig tid för införandet av räkningar.,
räkningar tilldelas vanligtvis på varandra följande nummer, anges i ordningen för deras införande, för att underlätta identifiering. Vanligtvis kan ett lagförslag inte antas förrän det har lästs på ett visst antal dagar i varje hus. Vid Inledning läses en proposition vanligtvis av sin titel, som utgör den första behandlingen av räkningen. Eftersom en proposition brukar läsas av titel endast, är det viktigt att titeln ger medlemmarna meddelande om ämnet som ingår i propositionen.,
CommitteesEdit
allmän informationEdit
som med andra lagstiftande organ över hela världen, USA: s delstatslagstiftare arbetar främst genom kommittéer när man överväger föreslagna räkningar. Således är utskottets åtgärder förmodligen den viktigaste fasen i lagstiftningsprocessen. De flesta räkningar kan inte antas i lag förrän det har hänvisats till, handlat av och återvänt från en stående kommitté i varje hus. Hänvisning till utskottet följer vanligtvis den första behandlingen av propositionen.
varje kommitté inrättas för att överväga räkningar som rör ett visst ämne.,
ständiga utskott ansvarar för det viktiga ansvaret att granska räkningar och rekommendera åtgärder till senaten eller huset. Ofta på dagar när en lagstiftare inte är i session, sammanträder varje kammares kommittéer och överväger de räkningar som har hänskjutits till dem för att bestämma om de tilldelade räkningarna ska rapporteras för ytterligare åtgärder.
för de flesta räkningar följs utskottets rekommendationer, även om endera kammaren är fri att acceptera eller avvisa kommitténs åtgärder., Räkningar som rapporterats positivt av en kommitté kan placeras på en vanlig kalender (dagordningen för det överförande organet).
det mesta av lagstiftarens arbete utförs av kommittéer. Lagstiftaren som helhet förlitar sig på sina utskott för att bara rapportera ut de räkningar som förtjänar hela kammarens övervägande.
genom ständiga utskott behandlas varje lagförslag av en grupp ledamöter som har särskild kunskap om sitt ämne., Vissa ledamöter i lagstiftaren har expertkunskaper om särskilda lagstiftningsfrågor, och dessa ledamöter placeras vanligtvis i kommittéer för att dra full nytta av denna specialiserade kunskap. Av denna anledning godtar lagstiftaren ofta de slutliga rekommendationerna från sina ständiga utskott. Som har noterats, dock, lagstiftaren inte helt abdikera sitt ansvar för behandlingen av pågående räkningar. Om behovet uppstår kan ledamöterna i endera kammaren tvinga ett utskott att vidta åtgärder på ett lagförslag, eller de kan ignorera utskottets rekommendationer.,
Pocket veto och ansvarsfrihet petitionsEdit
över hela landet, pocket veto befogenheter är inte ovanligt i statliga lagstiftare, vilket gör att en kommitté att ”döda” ett lagförslag, ibland utan ens en offentlig omröstning; i Colorado, kraften var särskilt upphävas i ett medborgarinitiativ konstitutionell ändring 1988 drivs av olika reformgrupper.
När ett utskott vägrar att rösta ut ett lagförslag ur utskottet kan en ansvarsfrihetsansökan godkännas av det bredare medlemskapet., Detaljerna varierar från stat till stat; till exempel i 2004, en rapport fann att New York State ”placerar mer begränsningar än någon annan stat lagstiftare på förslag att bevilja ett lagförslag från en kommitté”, vilket ledde till efterföljande reformer.
post-committeeEdit
rapporter från CommitteeEdit
Efter att ett utskott har avslutat arbetet med ett lagförslag rapporterar det räkningen till lämpligt hus under ”rapporter från kommittéer” i den dagliga affärsordningen. Rapporterade räkningar ges omedelbart en andra behandling., Husen inte rösta på ett lagförslag vid den tidpunkt då det rapporteras; dock, rapporterade räkningar placeras i kalendern för nästa lagstiftningsdag. Denna andra behandling görs endast efter titel.
den vanliga kalendern är en lista över räkningar som har rapporterats positivt från utskottet och är redo för övervägande av medlemskap i hela huset.
tredje readingEdit
oavsett hur en proposition placeras i kalendern, när räkningen övervägs och antas, kallas detta den tredje behandlingen., Det är vid denna tredje behandling av lagförslaget som hela lagstiftaren tar hänsyn till dess passage. Vid denna tidpunkt kan räkningen studeras i detalj, debatteras, ändras och läsas långt före sista passagen.
om majoriteten röstar för propositionen registreras den som godkänd.
överföring till andra houseEdit
en proposition som skickas i ett hus överförs, tillsammans med ett formellt meddelande, till det andra huset. Om räkningen inte rapporteras från utskottet eller inte anses av hela huset, är räkningen besegrad.,
ursprungshuset kan, efter återlämnande av sitt ändrade lagförslag, vidta någon av flera åtgärder. Det kan instämma i ändringsförslaget genom antagandet av ett förslag om detta.då är räkningen, som har godkänts av båda husen i identisk form, redo för inskrivning. En annan möjlighet är att ursprungshuset kan anta ett förslag till icke-överensstämmande i ändringsförslaget, vid vilken tidpunkt räkningen dör. Slutligen kan ursprungshuset vägra att godta ändringsförslaget, men begära att en konferenskommitté utses., Den andra kammaren samtycker vanligtvis till begäran, och den presiderande tjänstemannen i varje hus utser ledamöter till konferenskommittén.
Conference committeesEdit
en konferenskommitté är ofta empaneled för att diskutera punkterna i skillnaden mellan de två husets versioner av samma lagförslag, och försöker nå en överenskommelse mellan dem så att samma lagförslag kan skickas av båda husen. Om en överenskommelse nås och om båda kamrarna antar konferensutskottets betänkande, godkänns propositionen., Om endera kammaren vägrar att anta konferensutskottets betänkande kan ett förslag läggas fram för ytterligare konferens. Om en konferenskommitté inte kan nå en överenskommelse kan den avslutas och en ny konferenskommitté kan utses. Vissa mycket kontroversiella räkningar kan hänvisas till flera olika konferenskommittéer. Om en överenskommelse aldrig nås i konferensen före slutet av lagstiftningssessionen, propositionen går förlorad.
När en proposition har passerat båda husen i identisk form, är den sedan redo för överföring till guvernören.,
Presentation till governorEdit
När en proposition når guvernören, kan han eller hon underteckna den, som fullbordar dess antagande i lag. Från denna punkt blir räkningen en handling och förblir statens lag om inte upphävd genom lagstiftningsåtgärd eller upphävd av ett domstolsbeslut. Om guvernören inte godkänner lagförslaget kan han eller hon lägga in sitt veto mot det. I händelse av veto återlämnar guvernören räkningen till det hus där den härstammar med ett meddelande som förklarar hans eller hennes invändningar och föreslår eventuella ändringar (i förekommande fall) som kan avlägsna dessa invändningar., Lagförslaget omprövas sedan, och om en enkel majoritet av ledamöterna i båda husen samtycker till de föreslagna verkställande ändringar, det återlämnas till guvernören, som han eller hon reviderade det, för hans eller hennes underskrift.
å andra sidan kan en kvalificerad majoritet (två tredjedelar) av ledamöterna i varje hus välja att godkänna ett veto lagförslag precis som lagstiftaren ursprungligen godkände det, i vilket fall det blir en lag över guvernörens veto., Om guvernören misslyckas med att returnera ett lagförslag till det lagstiftande huset där det härstammar inom ett visst antal dagar efter det att det presenterades för honom eller henne, blir det en lag utan deras underskrift.
de räkningar som når guvernören mindre än ett angivet antal dagar före slutet av sessionen kan godkännas av honom eller henne inom tio dagar efter avbrytandet. Räkningarna som inte godkänts inom den tiden blir inte lag. Detta är känt som en”pocket veto”. Detta är den mest avgörande formen av veto, för lagstiftaren (efter att ha avbrutit) har ingen chans att ompröva den vetoed åtgärden.,
konstitutionell ändringsedit
ibland vad lagstiftaren vill åstadkomma kan inte göras helt enkelt genom passagen av ett lagförslag, utan snarare kräver en ändring av den statliga konstitutionen. Varje stat har specificerat åtgärder för att göra det svårt att ändra konstitutionen utan tillräckligt stöd från antingen lagstiftaren eller folket, eller båda.