el Edificio del Capitolio del Estado de Iowa, donde se reúne la Asamblea General de Iowa
como una rama legislativa del gobierno, una legislatura generalmente realiza deberes estatales para un estado de la misma manera que el Congreso de los Estados Unidos realiza deberes nacionales a nivel nacional., En general, el mismo sistema de frenos y contrapesos que existe a nivel Federal también existe entre la legislatura estatal, el Funcionario Ejecutivo Estatal (gobernador) y el Poder Judicial estatal, aunque el grado en que esto es así varía de un estado a otro.
durante una sesión legislativa, la Legislatura considera los asuntos presentados por sus miembros o presentados por el gobernador. Las empresas y otras organizaciones de interés especial a menudo presionan a la Legislatura para obtener legislación beneficiosa, derrotar medidas percibidas desfavorablemente o influir en otras acciones legislativas., Una legislatura también aprueba los presupuestos de operación y capital del Estado, que pueden comenzar como una propuesta legislativa o una presentación del gobernador.
bajo los términos del artículo V de la Constitución de los Estados Unidos, los legisladores estatales conservan el poder de ratificar las enmiendas constitucionales que han sido propuestas por ambas cámaras del Congreso y también conservan la capacidad de convocar una convención nacional para proponer enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos. Después de que la Convención haya concluido sus actividades, el 75% de los Estados deberán ratificar lo que la Convención ha propuesto., En virtud del Artículo II, las legislaturas estatales eligen la manera de nombrar a los electores presidenciales del estado. Anteriormente, las legislaturas estatales nombraban a los Senadores de los Estados Unidos de sus respectivos estados hasta que la ratificación de la Enmienda 17 en 1913 requirió la elección directa de Senadores por los votantes del estado.
proceso de Legislacióneditar
En general, los órganos legislativos y sus comisiones utilizan el manual de procedimiento legislativo de Mason o una versión modificada del mismo., Durante las reuniones oficiales, un parlamentario profesional está disponible para garantizar que la legislación y el debate que la acompaña se lleven a cabo de la manera más ordenada posible y sin prejuicios.
BeginningsEdit
el proceso legislativo comienza con la presentación de un proyecto de ley en la Cámara de Representantes o en el Senado. Los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las cámaras, a veces con la excepción de los proyectos de ley que aumentan o disminuyen los ingresos, que deben originarse en la Cámara de Representantes. El orden del día en cada cámara proporciona un momento adecuado para la presentación de proyectos de ley.,
a los billetes se les suelen asignar números consecutivos, dados en el orden de su introducción, para facilitar su identificación. Por lo general, un proyecto de ley no puede ser promulgado hasta que se ha leído en un cierto número de días en cada cámara. En el momento de la presentación, un proyecto de ley suele leerse únicamente por su título, lo que constituye la primera lectura del proyecto de ley. Debido a que un proyecto de ley generalmente se lee solo por título, es importante que el título le dé a los miembros un aviso del tema contenido en el proyecto de ley.,
Comitéseditar
información generalEditar
Al igual que otros órganos legislativos de todo el mundo, las legislaturas de los estados de los Estados Unidos funcionan principalmente a través de comités cuando examinan proyectos de ley. Por lo tanto, la acción del Comité es probablemente la fase más importante del proceso legislativo. La mayoría de los proyectos de ley no pueden ser promulgados en ley hasta que hayan sido remitidos a un comité permanente en cada cámara, se hayan adoptado medidas al respecto y hayan sido devueltos por él. La referencia al Comité por lo general sigue a la primera lectura del proyecto de ley.
cada comité se establece para considerar proyectos de ley relacionados con un tema en particular.,
Los comités permanentes tienen la importante responsabilidad de examinar proyectos de ley y recomendar medidas al Senado o a la Cámara de Representantes. A menudo, en los días en que una legislatura no está en sesión, los comités de cada cámara se reúnen y consideran los proyectos de ley que se les han remitido para decidir si los proyectos de ley asignados deben ser reportados para una acción posterior.
para la mayoría de los proyectos de ley, se siguen las recomendaciones del Comité, aunque cualquiera de las cámaras es libre de aceptar o rechazar la acción del Comité., Los proyectos de ley reportados favorablemente por un comité pueden ser colocados en un calendario regular (la agenda del cuerpo Deliberante).
La mayor parte del trabajo de la legislatura es realizado por comités. La legislatura en su conjunto depende de sus comités para informar solo aquellos proyectos de ley que merecen la consideración de toda la cámara.
a través de comités permanentes, cada proyecto de ley es abordado por un grupo de miembros que tienen un conocimiento especial de su tema., Algunos miembros de la Asamblea Legislativa tienen conocimientos especializados sobre temas concretos de la legislación, y estos miembros suelen formar parte de comités para aprovechar plenamente esos conocimientos especializados. Por esta razón, la legislatura a menudo acepta las recomendaciones finales de sus comités permanentes. Sin embargo, como se ha señalado, el poder legislativo no renuncia por completo a su responsabilidad de examinar los proyectos de ley pendientes. Si surge la necesidad, los miembros de cualquiera de las cámaras pueden obligar a un comité a tomar medidas sobre un proyecto de ley, o pueden ignorar las recomendaciones del Comité.,
Pocket veto and discharge petitionsEdit
en todo el país, los poderes de veto de bolsillo no son infrecuentes en las legislaturas estatales, lo que permite a un comité «matar» un proyecto de ley, a veces sin siquiera un voto público; en Colorado, el poder fue notablemente derogado en una enmienda constitucional de iniciativa ciudadana en 1988 impulsada por varios grupos de reforma.
Cuando un comité se niega a votar un proyecto de ley fuera del Comité, una petición de baja puede ser aprobada por los miembros en general., Los detalles varían de estado a estado; por ejemplo, en 2004, un informe encontró que el estado de Nueva York «impone más restricciones que cualquier otra legislatura estatal a las mociones para descargar un proyecto de ley de un comité», lo que llevó a reformas posteriores.
Post-comiteedit
informes de Comiteedit
Después de que un comité ha completado el trabajo sobre un proyecto de ley, informa el proyecto de ley a la cámara apropiada durante los «informes de los comités» en el orden del Día Diario. Los proyectos de ley reportados son inmediatamente sometidos a una segunda lectura., Las cámaras no votan sobre un proyecto de ley en el momento en que se informa; sin embargo, los proyectos de ley reportados se colocan en el calendario para el siguiente día Legislativo. Esta segunda lectura se hace por título solamente.
el calendario regular es una lista de medidas que han sido reportadas favorablemente por el Comité y están listas para ser consideradas por los miembros de toda la cámara de Representantes.
tercera lecturaeditar
independientemente de cómo se coloca un proyecto de ley en el calendario, una vez que el proyecto de ley es considerado y adoptado, esto se llama la tercera lectura., Es en esta tercera lectura del proyecto de ley que toda la Legislatura considera su aprobación. En este momento, el proyecto de ley puede ser estudiado en detalle, debatido, enmendado y leído extensamente antes de su aprobación final.
si la mayoría de votos a favor del proyecto de ley, se registra como aprobado.
transmisión a la segunda casaeditar
Un proyecto de ley que se aprueba en una cámara se transmite, junto con un mensaje formal, a la otra cámara. Si el proyecto de ley no es reportado por el comité o no es considerado por el pleno de la cámara de Representantes, el proyecto de ley es rechazado.,
la casa de origen, a la devolución de su proyecto de ley enmendado, puede tomar cualquiera de varias medidas. Puede concurrir en la enmienda mediante la adopción de una moción a tal efecto; entonces el proyecto de ley, habiendo sido aprobado por ambas cámaras en forma idéntica, está listo para su inscripción. Otra posibilidad es que la cámara de origen adopte una moción para no estar de acuerdo con la enmienda, momento en el que el proyecto de ley muere. Por último, la cámara de origen puede negarse a aceptar la enmienda pero solicitar que se nombre un comité de conferencia., La otra cámara generalmente está de acuerdo con la solicitud, y el presidente de cada cámara nombra a los miembros del comité conferencia.
Comités de Conferenciaeditar
un comité de conferencia a menudo se reúne para discutir los puntos de diferencia entre las versiones de las dos cámaras del mismo proyecto de ley, y trata de llegar a un acuerdo entre ellas para que el proyecto de ley idéntico pueda ser aprobado por ambas cámaras. Si se llega a un acuerdo y ambas cámaras adoptan el informe del comité conferencia, el proyecto de ley es aprobado., Si cualquiera de las cámaras se niega a adoptar el informe del Comité de conferencia, se puede presentar una moción para una nueva conferencia. Si un comité de la conferencia no puede llegar a un acuerdo, puede ser dado de baja, y se puede nombrar un nuevo comité de la conferencia. Algunos proyectos de ley altamente controvertidos pueden ser remitidos a varios comités de conferencia diferentes. Si nunca se llega a un acuerdo en conferencia antes del final de la sesión legislativa, el proyecto de ley se pierde.
Cuando un proyecto de ley ha sido aprobado por ambas cámaras en forma idéntica, está listo para ser transmitido al gobernador.,
presentación al gobiernoEditar
Una vez que un proyecto de ley llega al gobernador, éste puede firmarlo, lo que completa su promulgación como Ley. A partir de ese momento, el proyecto de ley se convierte en ley y sigue siendo la ley del estado a menos que sea derogado por una medida legislativa o anulado por una decisión judicial. Si el gobernador no aprueba el proyecto de ley, puede vetarlo. En caso de veto, el gobernador devuelve el proyecto de ley a la cámara en la que se originó con un mensaje explicando sus objeciones y sugiriendo cualquier enmienda (si corresponde) que podría eliminar esas objeciones., El proyecto de ley es entonces reconsiderado, y si una mayoría simple de los miembros de ambas cámaras está de acuerdo con las enmiendas ejecutivas propuestas, se devuelve al gobernador, cuando él o ella lo revisó, para su firma.
por otro lado, una mayoría cualificada (dos tercios) de los miembros de cada cámara puede optar por aprobar un proyecto de ley vetado precisamente como lo aprobó originalmente la legislatura, en cuyo caso se convierte en una ley sobre el veto del gobernador., Si el gobernador no devuelve un proyecto de ley a la cámara legislativa en la que se originó dentro de un número determinado de días después de que se le presentó, se convierte en ley sin su firma.
Las medidas que llegan al gobernador menos de un número especificado de días antes del final de la sesión pueden ser aprobadas por él o ella dentro de los diez días posteriores al levantamiento. Los proyectos de ley no aprobados dentro de ese plazo no se convierten en ley. Esto se conoce como un «veto de bolsillo». Esta es la forma más concluyente de veto, ya que la Legislatura (habiendo aplazado) no tiene oportunidad de reconsiderar la medida vetada.,
enmiendas Constitucionaleseditar
a veces lo que la Legislatura desea lograr no puede hacerse simplemente con la aprobación de un proyecto de ley, sino que requiere enmendar la constitución del estado. Cada Estado ha especificado medidas destinadas a dificultar la modificación de la Constitución sin el apoyo suficiente del Poder Legislativo, del pueblo o de ambos.