Az Iowai Állami parlament közelében, ahol az Iowa-i Közgyűlése összeült
Mint a törvényhozó hatalom a kormány, a törvényhozás általában teljesít az állami feladatokat az állami ugyanúgy, ahogy az Egyesült Államok Kongresszusa végzi nemzeti feladatait a nemzeti szinten., Általában ugyanaz az ellenőrzési és egyensúlyi rendszer, amely szövetségi szinten létezik, létezik az állami jogalkotó, az állami végrehajtó tisztviselő (kormányzó) és az állami igazságszolgáltatás között is, bár ennek mértéke államonként változik.
egy jogalkotási ülés során a jogalkotó megvizsgálja a tagok által bevezetett vagy a kormányzó által benyújtott kérdéseket. A vállalkozások és más különleges érdekű szervezetek gyakran lobbiznak a jogalkotó érdekében, hogy kedvező jogszabályokat szerezzenek, legyőzzék a kedvezőtlen vélt intézkedéseket, vagy befolyásolják más jogalkotási intézkedéseket., A törvényhozás jóváhagyja az állam működési és tőkekövetelményeit is, amelyek jogalkotási javaslatként vagy a kormányzó beadványaként kezdődhetnek.
az amerikai alkotmány V. cikkének feltételei szerint az állami törvényhozók megtartják a hatalmat az alkotmánymódosítások ratifikálására, amelyeket a Kongresszus mindkét háza javasolt, és megtartják azt a képességet is, hogy nemzeti egyezményt hívjanak fel az amerikai alkotmány módosítására. Az egyezmény megkötése után az államok 75% – ának ratifikálnia kell azt, amit az egyezmény javasolt., A II. cikk szerint az állami jogalkotók választják ki az állam elnöki választóinak kinevezésének módját. Korábban az állami törvényhozók kinevezték az amerikai szenátorokat saját államaikból, amíg a 17.módosítás 1913-as ratifikálása nem tette szükségessé a szenátorok közvetlen megválasztását az állam szavazói által.
jogalkotási folyamatszerkesztés
általában a jogalkotó szervek és bizottságaik vagy a jogalkotási eljárás kézikönyvét, vagy annak módosított formáját használják., A hivatalos ülések során szakmai parlamenti képviselő áll rendelkezésre annak biztosítására, hogy a jogszabályok és a kísérő viták a lehető legrendezettebbek legyenek, elfogultság nélkül.
BeginningsEdit
a jogalkotási folyamat egy törvényjavaslat bevezetésével kezdődik a Képviselőházban vagy a szenátusban. A számlákat mindkét házban be lehet vezetni, néha kivéve a bevételnövelő vagy csökkenő számlákat, amelyeknek a Képviselőházból kell származniuk. Az egyes házak üzleti rendje megfelelő időt biztosít a számlák bevezetésére.,
A számlák általában egymást követő számokat kapnak, bevezetésük sorrendjében megadva, az azonosítás megkönnyítése érdekében. Általában egy törvényjavaslatot nem lehet elfogadni, amíg azt egy bizonyos számú napon el nem olvasták minden házban. Bevezetéskor, a törvényjavaslatot általában csak a címe olvassa el, amely a törvényjavaslat első olvasata. Mivel a törvényjavaslatot általában csak Cím szerint olvassák el, fontos, hogy a cím a tagoknak értesítse a törvényjavaslatban szereplő témát.,
Bizottságokszerkesztés
Általános információszerkesztés
mint a világ többi jogalkotó szervénél, az amerikai állami jogalkotók elsősorban bizottságokon keresztül működnek a javasolt számlák mérlegelésekor. Így az EGSZB fellépése valószínűleg a jogalkotási folyamat legfontosabb szakasza. A legtöbb törvényjavaslatot addig nem lehet törvénybe iktatni, amíg nem hivatkoznak rá, nem lépnek fel és nem térnek vissza az egyes házakban működő állandó Bizottságtól. A Bizottságra való hivatkozás általában a törvényjavaslat első olvasatát követi.
minden Bizottságot úgy hoznak létre, hogy figyelembe vegye az adott témához kapcsolódó számlákat.,
az állandó bizottságok feladata, hogy megvizsgálják a számlákat, és intézkedéseket javasolnak a szenátusnak vagy a háznak. Gyakran olyan napokon, amikor a jogalkotó nem ülésezik, az egyes házak bizottságai találkoznak, és mérlegelik a rájuk utalt számlákat annak eldöntésére, hogy a kijelölt számlákat további intézkedés céljából be kell-e jelenteni.
a legtöbb számla esetében a Bizottság ajánlásait követik, bár bármelyik ház szabadon elfogadhatja vagy elutasíthatja a Bizottság fellépését., A Bizottság által kedvezően bejelentett számlákat rendszeres naptárba lehet helyezni (a tanácskozó testület napirendje).
a jogalkotó munkájának nagy részét bizottságok végzik. A jogalkotó egésze arra támaszkodik, hogy bizottságai csak azokat a számlákat jelentik be, amelyek megérdemlik az egész ház megfontolását.
állandó bizottságokon keresztül minden törvényjavaslatot olyan tagok csoportja foglalkozik, akik különleges ismeretekkel rendelkeznek a témáról., A jogalkotó egyes tagjai szakértői ismeretekkel rendelkeznek a jogszabályok bizonyos témáiról, ezeket a tagokat általában bizottságokba helyezik, hogy teljes mértékben kihasználják ezt a speciális tudást. Ezért a jogalkotó gyakran elfogadja állandó bizottságainak végleges ajánlásait. Amint azt már megjegyeztük, a jogalkotó azonban nem mond le teljesen a függőben lévő számlák megfontolására vonatkozó felelősségéről. Ha szükség van rá, bármelyik ház tagjai kényszeríthetnek egy bizottságot, hogy tegyen lépéseket egy törvényjavaslaton, vagy figyelmen kívül hagyhatják a Bizottság ajánlásait.,
zseb vétó és mentesítési petitionsEdit
az ország egész területén a zseb vétójogok nem ritkák az állami jogalkotásban, amely lehetővé teszi egy bizottság számára, hogy “megöljön” egy törvényjavaslatot, néha még nyilvános szavazás nélkül is; Coloradóban a hatalmat 1988-ban a különféle reformcsoportok által vezetett polgári kezdeményezésű alkotmánymódosításban hatályon kívül helyezték.
Ha egy bizottság nem hajlandó megszavazni egy törvényjavaslatot a bizottságból, a szélesebb tagság elfogadhatja a mentesítési petíciót., A sajátosságok államonként eltérőek; például 2004-ben egy jelentés megállapította, hogy a New York-i állam “több korlátozást helyez el, mint bármely más állami jogalkotó a törvényjavaslatnak a Bizottságtól való mentesítésére irányuló indítványokra”, ami későbbi reformokhoz vezetett.
post-committeeeedit
Committee reedit
miután egy bizottság befejezte a bill munkáját, a törvényjavaslatot a megfelelő háznak jelenti a “bizottságok jelentései” alatt a napi üzleti sorrendben. A bejelentett számlák azonnal második olvasatot kapnak., A házak a bejelentéskor nem szavaznak egy törvényjavaslatról, azonban a bejelentett számlák a következő jogalkotási nap naptárába kerülnek. Ez a második olvasat csak Cím szerint történik.
a rendes naptár azoknak a számláknak a listája, amelyeket kedvezően jelentettek be a Bizottságtól, és készen állnak az egész ház tagságának megfontolására.
harmadik olvasatszerkesztés
függetlenül attól, hogy egy törvényjavaslatot hogyan helyeznek a naptárba, miután a törvényjavaslatot figyelembe vették és elfogadták, ezt harmadik olvasatnak nevezik., A törvényjavaslat harmadik olvasatában az egész jogalkotó figyelembe veszi annak áthaladását. Ebben az időben a törvényjavaslat részletesen tanulmányozható, megvitatható, módosítható, és hosszasan elolvasható a végső szakasz előtt.
Ha a többség a törvényjavaslat mellett szavaz, akkor azt elfogadottnak kell tekinteni.
továbbítás a második házba
az egyik házban elfogadott törvényjavaslatot hivatalos üzenettel együtt továbbítják a másik házba. Ha a törvényjavaslatot nem jelentik a Bizottságtól, vagy a teljes ház nem veszi figyelembe, a törvényjavaslatot legyőzik.,
a módosított törvényjavaslat visszaküldésekor a származási ház a több intézkedési mód bármelyikét megteheti. A módosító indítvány elfogadásával egyetérthet; akkor a törvényjavaslat, amelyet mindkét ház azonos formában fogadott el, készen áll a beiratkozásra. Egy másik lehetőség, hogy a származási ház elfogadhat egy olyan indítványt, amely nem egyezik meg a módosításban, ekkor a törvényjavaslat meghal. Végül a származási ház megtagadhatja a módosítás elfogadását, de kérheti konferenciabizottság kinevezését., A másik ház általában egyetért a kéréssel, az egyes házak elnöklő tisztviselője pedig a konferenciabizottság tagjait nevezi ki.
Konferenciabizottságszerkesztés
a konferenciabizottságot gyakran empanellálják, hogy megvitassák az ugyanazon törvényjavaslat két háza közötti különbség pontjait, és megpróbálnak megállapodásra jutni közöttük, hogy mindkét ház elfogadhassa az azonos törvényjavaslatot. Ha megállapodás születik, és mindkét ház elfogadja a konferenciabizottság jelentését, a törvényjavaslatot elfogadják., Ha bármelyik ház megtagadja a konferenciabizottság jelentésének elfogadását, indítványt lehet benyújtani további konferenciára. Ha egy konferenciabizottság nem tud megállapodásra jutni, akkor azt el lehet bocsátani, és új konferenciabizottságot lehet kinevezni. Néhány rendkívül ellentmondásos törvényjavaslatot több különböző konferenciabizottságra lehet utalni. Ha a jogalkotási ülés vége előtt soha nem születik megállapodás a konferencián, akkor a törvényjavaslat elveszik.
Ha egy törvényjavaslat mindkét házat azonos formában fogadta el, akkor készen áll a kormányzónak történő továbbításra.,
Bemutatás a kormányzónak
miután egy törvényjavaslat eléri a kormányzót, aláírhatja azt, amely befejezi a törvénybe való beillesztését. Ettől a ponttól kezdve a törvényjavaslat jogi aktussá válik, és az állam joga marad, kivéve, ha jogalkotási intézkedéssel hatályon kívül helyezik, vagy bírósági határozattal megsemmisítik. Ha a kormányzó nem hagyja jóvá a törvényjavaslatot, akkor megvétózhatja azt. Vétó esetén a kormányzó visszaküldi a törvényjavaslatot annak a háznak, amelyben az a kifogásait magyarázó üzenettel keletkezett, és javaslatot tesz minden olyan módosításra (adott esetben), amely megszüntetheti ezeket a kifogásokat., A törvényjavaslatot ezután felülvizsgálják, és ha mindkét ház tagjainak egyszerű többsége egyetért a javasolt végrehajtó módosításokkal, akkor azt aláírásra visszaküldik a kormányzónak, amint azt felülvizsgálta.
másrészt a minősített többség (kétharmad) a tagok minden ház dönt, hogy jóváhagyja a megvétózta bill, pontosan úgy, ahogy a jogalkotó eredetileg telt el, hogy ebben az esetben ez lesz a törvény a kormányzó vétó., Ha a kormányzó nem adja vissza a törvényjavaslatot a törvényhozó ház, amelyben eredetileg egy meghatározott számú napon belül bemutatták neki, ez lesz a törvény nélkül aláírásukat.
azok a számlák, amelyek kevesebb, mint egy meghatározott számú nappal az ülés vége előtt érik el a kormányzót, az elnapolást követő tíz napon belül jóváhagyhatók. Az abban az időben nem jóváhagyott számlák nem válnak törvénybe. Ez az úgynevezett “zseb vétó”. Ez a vétó leginkább meggyőző formája, mivel a jogalkotónak (miután elnapolták) nincs esélye a megvétózott intézkedés felülvizsgálatára.,
Alkotmánymódosításokszerkesztés
néha, amit a jogalkotó kíván elérni, nem lehet egyszerűen egy törvényjavaslat elfogadásával, hanem az állami alkotmány módosítására van szükség. Minden állam olyan lépéseket határozott meg, amelyek megnehezítik az alkotmány megváltoztatását a jogalkotó, vagy az emberek, vagy mindkettő megfelelő támogatása nélkül.