Das Iowa State Capitol Building, in dem die Iowa General Assembly einberufen wird
Als legislativer Zweig der Regierung führt ein Gesetzgeber im Allgemeinen staatliche Aufgaben für einen Staat auf die gleiche Weise aus, wie der Kongress der Vereinigten Staaten nationale Aufgaben auf nationaler Ebene ausführt., Im Allgemeinen besteht das gleiche System von Checks and Balances, das auf Bundesebene existiert, auch zwischen dem staatlichen Gesetzgeber, dem staatlichen Exekutivbeamten (Gouverneur) und der staatlichen Justiz, obwohl der Grad, in dem dies der Fall ist, von Staat zu Staat unterschiedlich ist zum nächsten.
Während einer Legislaturperiode betrachtet der Gesetzgeber Angelegenheiten, die von seinen Mitgliedern eingeführt oder vom Gouverneur vorgelegt wurden. Unternehmen und andere Organisationen von besonderem Interesse setzen sich häufig für den Gesetzgeber ein, um vorteilhafte Gesetze zu erhalten, ungünstig wahrgenommene Maßnahmen zu besiegen oder andere gesetzgeberische Maßnahmen zu beeinflussen., Ein Gesetzgeber genehmigt auch die Betriebs-und Kapitalbudgets des Staates, die als Gesetzgebungsvorschlag oder Vorlage durch den Gouverneur beginnen können.
Gemäß Artikel V der US-Verfassung behalten die staatlichen Gesetzgeber die Befugnis, Verfassungsänderungen zu ratifizieren, die von beiden Häusern des Kongresses vorgeschlagen wurden, und sie behalten auch die Fähigkeit bei, eine nationale Konvention zu fordern, um Änderungen der US-Verfassung vorzuschlagen. Nach Abschluß des Abkommens müssen 75% der Staaten ihre Vorschläge ratifizieren., Gemäß Artikel II wählen die staatlichen Gesetzgeber die Art und Weise der Ernennung der Präsidentschaftswähler des Staates. Früher ernannten die staatlichen Gesetzgeber die US-Senatoren aus ihren jeweiligen Staaten, bis die Ratifizierung des 17th Amendment in 1913 die direkte Wahl der Senatoren durch die Wähler des Staates erforderte.
Gesetzgebungsverfahren >
Im Allgemeinen verwenden die gesetzgebenden Körperschaften und ihre Ausschüsse entweder Mason ‚ s Manual of Legislative Procedure oder eine geänderte Form davon., Während offizieller Sitzungen steht ein professioneller Parlamentarier zur Verfügung, um sicherzustellen, dass Gesetzgebung und begleitende Diskussionen so geordnet wie möglich ohne Voreingenommenheit ablaufen.
Anfangedit
Der Gesetzgebungsprozess beginnt mit der Einführung eines Gesetzesentwurfs entweder im Repräsentantenhaus oder im Senat. Rechnungen können in beiden Häusern eingeführt werden, manchmal mit Ausnahme von Rechnungen, die die Einnahmen erhöhen oder verringern, die ihren Ursprung im Repräsentantenhaus haben müssen. Die Reihenfolge der Geschäfte in jedem Haus bietet eine angemessene Zeit für die Einführung von Rechnungen.,
Rechnungen werden normalerweise aufeinanderfolgende Nummern zugewiesen, die in der Reihenfolge ihrer Einführung angegeben sind, um die Identifizierung zu erleichtern. Normalerweise kann ein Gesetz erst erlassen werden, wenn es an einer bestimmten Anzahl von Tagen in jedem Haus gelesen wurde. Bei der Einführung wird ein Gesetzentwurf normalerweise nur nach seinem Titel gelesen, was die erste Lesung des Gesetzes darstellt. Da eine Rechnung in der Regel nur nach Titel gelesen wird, ist es wichtig, dass der Titel die Mitglieder über den in der Rechnung enthaltenen Gegenstand informiert.,
Ausschussedit
Allgemeine informationEdit
Wie bei anderen gesetzgebenden Körperschaften auf der ganzen Welt, US-Bundesstaat Gesetzgeber arbeiten vor allem durch Ausschüsse bei der Prüfung der vorgeschlagenen Gesetzesentwürfe. Daher ist das Handeln des Ausschusses wahrscheinlich die wichtigste Phase des Gesetzgebungsprozesses. Die meisten Gesetzesentwürfe können erst in Kraft treten, wenn sie von einem ständigen Ausschuss in jedem Haus verwiesen, bearbeitet und von diesem zurückgeschickt wurden. Bezugnahme auf Ausschuss folgt in der Regel der ersten Lesung des Gesetzentwurfs.
Jeder Ausschuss wird eingesetzt, um Gesetzesentwürfe zu einem bestimmten Thema zu prüfen.,
Die ständigen Ausschüsse sind mit der wichtigen Aufgabe betraut, Gesetzesentwürfe zu prüfen und dem Senat oder Repräsentantenhaus Maßnahmen zu empfehlen. Oft an Tagen, an denen ein Gesetzgeber nicht in der Sitzung ist, treffen sich die Ausschüsse jedes Hauses und prüfen die ihnen überwiesenen Rechnungen, um zu entscheiden, ob die zugewiesenen Rechnungen für weitere Maßnahmen gemeldet werden sollen.
Bei den meisten Gesetzesentwürfen werden die Empfehlungen des Ausschusses befolgt, obwohl es jedem Parlament freisteht, das Vorgehen des Ausschusses anzunehmen oder abzulehnen., Rechnungen, die von einem Ausschuss positiv gemeldet werden, können in einen regelmäßigen Kalender (die Tagesordnung des beratenden Organs) aufgenommen werden.
Die meiste Arbeit des Gesetzgebers wird von Ausschüssen geleistet. Der Gesetzgeber als Ganzes verlässt sich auf seine Ausschüsse, um nur die Gesetzesvorlagen zu melden, die die Berücksichtigung des gesamten Hauses verdienen.
Durch ständige Ausschüsse wird jeder Gesetzentwurf von einer Gruppe von Mitgliedern behandelt, die über besondere Kenntnisse ihres Themas verfügen., Einige Mitglieder des Gesetzgebers verfügen über Expertenwissen zu bestimmten Gesetzgebungsthemen, und diese Mitglieder werden normalerweise in Ausschüsse versetzt, um dieses Fachwissen voll auszunutzen. Aus diesem Grund akzeptiert der Gesetzgeber häufig die endgültigen Empfehlungen seiner ständigen Ausschüsse. Wie bereits erwähnt, verzichtet der Gesetzgeber jedoch nicht vollständig auf seine Verantwortung für die Prüfung anstehender Rechnungen. Bei Bedarf können die Mitglieder eines der beiden Häuser einen Ausschuss zwingen, Maßnahmen gegen einen Gesetzentwurf zu ergreifen, oder sie können die Empfehlungen des Ausschusses ignorieren.,
Pocket veto and discharge petitionsEdit
Im ganzen Land sind Pocket Veto Powers in staatlichen Gesetzgebungen keine Seltenheit, was es einem Ausschuss ermöglicht, einen Gesetzentwurf zu „töten“, manchmal ohne öffentliche Abstimmung; In Colorado wurde die Macht in einer Verfassungsänderung der Bürgerinitiative im Jahr 1988, die von verschiedenen Reformgruppen vorangetrieben wurde, aufgehoben.
Wenn ein Ausschuss sich weigert, einen Gesetzentwurf aus dem Ausschuss zu wählen, kann eine Entlastungsanfrage von der breiteren Mitgliedschaft verabschiedet werden., Die Besonderheiten variieren von Staat zu Staat; Im Jahr 2004 stellte beispielsweise ein Bericht fest, dass der Staat New York „Anträge auf Entlastung eines Gesetzesentwurfs von einem Ausschuss stärker einschränkt als jeder andere Gesetzgeber des Staates“, was zu nachfolgenden Reformen führte.
Post-committeeEdit
Berichte des CommitteeEdit
Nachdem ein Ausschuss die Arbeit an einem Gesetzentwurf abgeschlossen hat, berichtet er den Gesetzentwurf während der „Berichte der Ausschüsse“ in der täglichen Geschäftsordnung an das zuständige Haus. Gemeldete Rechnungen erhalten sofort eine zweite Lesung., Die Häuser stimmen zum Zeitpunkt der Meldung nicht über einen Gesetzentwurf ab; gemeldete Rechnungen werden jedoch für den nächsten Gesetzgebungstag in den Kalender aufgenommen. Diese zweite Lesung erfolgt nur nach Titel.
Der reguläre Kalender ist eine Liste von Rechnungen, die vom Ausschuss positiv berichtet wurden und von der Mitgliedschaft des gesamten Hauses zur Prüfung bereit sind.
Dritte Lesungedit
Unabhängig davon, wie eine Rechnung in den Kalender aufgenommen wird, wird dies als dritte Lesung bezeichnet, sobald die Rechnung berücksichtigt und angenommen wurde., Bei dieser dritten Lesung des Gesetzes berücksichtigt der gesamte Gesetzgeber seine Verabschiedung. Zu diesem Zeitpunkt kann der Gesetzentwurf im Detail untersucht, diskutiert, geändert und ausführlich vor der endgültigen Passage gelesen werden.
Wenn die Mehrheit für den Gesetzentwurf stimmt, wird er als verabschiedet aufgezeichnet.
Übermittlung an zweites Hausedit
Eine Rechnung, die in einem Haus übergeben wird, wird zusammen mit einer formellen Nachricht an das andere Haus übermittelt. Wenn die Rechnung nicht vom Ausschuss gemeldet wird oder nicht vom Plenum berücksichtigt wird, wird die Rechnung besiegt.,
Das House of origin kann nach Rückgabe seines geänderten Gesetzentwurfs eine von mehreren Maßnahmen ergreifen. Es kann der Änderung durch die Annahme eines entsprechenden Antrags zustimmen; Dann ist der Gesetzentwurf, der von beiden Häusern in identischer Form verabschiedet wurde, zur Einschreibung bereit. Eine andere Möglichkeit besteht darin, dass das House of Origin einen Antrag auf Nichtzustimmung in der Änderung annehmen kann, Zu diesem Zeitpunkt stirbt der Gesetzentwurf. Schließlich kann das House of Origin die Annahme des Änderungsantrags ablehnen, aber die Ernennung eines Konferenzausschusses beantragen., Das andere Haus stimmt dem Antrag in der Regel zu, und der Vorsitzende jedes Hauses ernennt Mitglieder zum Konferenzausschuss.
Konferenzkomiteeedit
Ein Konferenzkomitee ist oft empaneled die Punkte der Differenz zwischen den beiden Häusern Versionen der gleichen Rechnung zu diskutieren, und versucht, eine Einigung zwischen ihnen zu erreichen, so dass die identische Rechnung von beiden Häusern übergeben werden kann. Wenn eine Einigung erzielt wird und beide Häuser den Bericht des Konferenzausschusses annehmen, wird der Gesetzentwurf verabschiedet., Weigert sich eines der beiden Häuser, den Bericht des Konferenzausschusses anzunehmen, kann ein Antrag auf weitere Konferenz gestellt werden. Wenn ein Konferenzausschuss keine Einigung erzielen kann, kann er entlassen und ein neuer Konferenzausschuss ernannt werden. Einige höchst kontroverse Gesetzesentwürfe können an verschiedene Konferenzausschüsse verwiesen werden. Wenn vor dem Ende der Legislaturperiode nie eine Einigung in der Konferenz erzielt wird, geht der Gesetzentwurf verloren.
Wenn ein Gesetzentwurf beide Häuser in identischer Form passiert hat, ist es dann bereit für die Übertragung an den Gouverneur.,
Vorlage an den Gouverneuredit
Sobald ein Gesetzentwurf den Gouverneur erreicht, kann er oder sie es unterzeichnen, was seine Verabschiedung in das Gesetz vervollständigt. Ab diesem Zeitpunkt wird die Gesetzesvorlage zu einer Handlung und bleibt das Gesetz des Staates, sofern sie nicht durch gesetzgeberische Maßnahmen aufgehoben oder durch eine Gerichtsentscheidung aufgehoben wird. Wenn der Gouverneur dem Gesetzentwurf nicht zustimmt, kann er ein Veto einlegen. Im Falle eines Vetos gibt der Gouverneur die Rechnung an das Haus zurück, in dem sie entstanden ist, mit einer Nachricht, in der seine Einwände erläutert und gegebenenfalls Änderungen vorgeschlagen werden, die diese Einwände beseitigen könnten., Der Gesetzentwurf wird dann überdacht, und wenn eine einfache Mehrheit der Mitglieder beider Häuser den vorgeschlagenen Executive Amendments zustimmt, wird er dem Gouverneur, wie er es überarbeitet hat, für seine Unterschrift zurückgegeben.
Andererseits kann eine qualifizierte Mehrheit (zwei Drittel) der Mitglieder jedes Hauses beschließen, ein Vetorecht genau so zu genehmigen, wie es der Gesetzgeber ursprünglich verabschiedet hat, in diesem Fall wird es ein Gesetz über das Veto des Gouverneurs., Wenn der Gouverneur eine Rechnung nicht innerhalb einer bestimmten Anzahl von Tagen nach Vorlage an das gesetzgebende Haus zurückgibt, in dem sie entstanden ist, wird sie ohne ihre Unterschrift zu einem Gesetz.
Die Rechnungen, die den Gouverneur weniger als eine bestimmte Anzahl von Tagen vor dem Ende der Sitzung erreichen, können von ihm oder ihr innerhalb von zehn Tagen nach der Vertagung genehmigt werden. Die innerhalb dieser Zeit nicht genehmigten Rechnungen werden nicht zum Gesetz. Dies wird als „Taschenveto“bezeichnet. Dies ist die schlüssigste Form des Vetos, da der Gesetzgeber (nach Vertagung) keine Chance hat, die Veto-Maßnahme zu überdenken.,
Verfassungsänderungedit
Manchmal kann das, was der Gesetzgeber erreichen möchte, nicht einfach durch die Verabschiedung eines Gesetzesentwurfs erreicht werden, sondern erfordert eine Änderung der Landesverfassung. Jeder Staat hat Schritte festgelegt, die es schwierig machen sollen, die Verfassung ohne die ausreichende Unterstützung des Gesetzgebers oder des Volkes oder beider zu ändern.