jako legislatura rządowa, legislatura zazwyczaj wykonuje obowiązki stanowe dla stanu w taki sam sposób, jak Kongres Stanów Zjednoczonych wykonuje obowiązki krajowe na poziomie krajowym., Ogólnie rzecz biorąc, ten sam system kontroli i równowagi, który istnieje na poziomie federalnym, istnieje również między legislaturą stanową, stanowym funkcjonariuszem wykonawczym (gubernatorem) i sądownictwem stanowym, chociaż stopień, w jakim jest to tak różni się w zależności od stanu.
podczas sesji ustawodawczej ustawodawca rozpatruje sprawy wprowadzone przez swoich członków lub zgłoszone przez wojewodę. Firmy i inne organizacje o szczególnym znaczeniu często lobbują ustawodawcę w celu uzyskania korzystnego prawodawstwa, pokonania niekorzystnie postrzeganych środków lub wpływu na inne działania legislacyjne., Ustawodawca zatwierdza również budżety operacyjne i kapitałowe państwa, które mogą zaczynać się jako wniosek ustawodawczy lub złożenie przez gubernatora.
zgodnie z art. V Konstytucji Stanów Zjednoczonych, prawodawcy stanowi zachowują prawo do ratyfikacji zmian konstytucyjnych, które zostały zaproponowane przez obie izby Kongresu, a także zachowują możliwość wezwania do Konwencji Krajowej w celu zaproponowania poprawek do Konstytucji Stanów Zjednoczonych. Po zakończeniu działalności konwencji 75% państw będzie musiało ratyfikować to, co zaproponowała konwencja., Zgodnie z artykułem II ustawodawstwo stanowe wybiera sposób mianowania elektorów prezydenckich. Wcześniej legislatury stanowe powoływały senatorów ze swoich stanów, dopóki ratyfikacja 17. poprawki w 1913 roku nie wymagała bezpośredniego wyboru senatorów przez wyborców stanu.
proces stanowienia prawa
ogólnie rzecz biorąc, organy ustawodawcze i ich komisje stosują albo podręcznik procedury ustawodawczej, albo jego zmienioną formę., Podczas oficjalnych spotkań dostępny jest profesjonalny parlamentarzysta, który zapewnia, że prawodawstwo i towarzysząca mu dyskusja przebiegają tak uporządkowane, jak to możliwe, bez uprzedzeń.
Rozpoczęcieedytuj
proces tworzenia prawa rozpoczyna się od wprowadzenia ustawy w Izbie Reprezentantów lub Senacie. Rachunki mogą być wprowadzane w każdej izbie, czasami z wyjątkiem rachunków zwiększających lub zmniejszających dochody, które muszą pochodzić z Izby Reprezentantów. Porządek w każdym domu zapewnia odpowiedni czas na wprowadzenie rachunków.,
rachunkom zazwyczaj przypisuje się kolejne numery, podane w kolejności ich wprowadzenia, w celu ułatwienia identyfikacji. Zazwyczaj ustawa nie może zostać uchwalona, dopóki nie zostanie odczytana przez określoną liczbę dni w każdym domu. Na wstępie projekt ustawy czyta się zwykle tylko po jego tytule, co stanowi pierwsze czytanie projektu ustawy. Ponieważ projekt ustawy jest zwykle czytany tylko według tytułu, ważne jest, aby tytuł ten informował posłów o przedmiocie zawartym w projekcie.,
Komitetyedytuj
informacje Ogólneedytuj
podobnie jak w przypadku innych organów legislacyjnych na całym świecie, legislatury stanowe Stanów Zjednoczonych działają głównie za pośrednictwem komitetów przy rozpatrywaniu proponowanych projektów ustaw. Zatem działanie Komitetu jest prawdopodobnie najważniejszym etapem procesu legislacyjnego. Większość ustaw nie może być uchwalona do prawa, dopóki nie zostanie ona odwołana, podjęta przez i zwrócona stałej komisji w każdej izbie. Odniesienie do Komisji następuje zazwyczaj po pierwszym czytaniu projektu ustawy.
każda komisja powoływana jest do rozpatrywania projektów ustaw odnoszących się do konkretnego zagadnienia.,
komisje stałe są odpowiedzialne za rozpatrywanie projektów ustaw i rekomendowanie działań Senatowi lub Izbie. Często w dni, gdy ustawodawca nie jest w sesji, komisje każdej Izby spotykają się i rozważają projekty, które zostały im przekazane, aby zdecydować, czy przydzielone projekty powinny być zgłaszane do dalszych działań.
w przypadku większości Ustaw zalecenia Komisji są przestrzegane, chociaż Izba może przyjąć lub odrzucić działania Komisji., Projekty zgłoszone pozytywnie przez Komisję mogą być umieszczane w regularnym kalendarzu (porządku obrad organu obradującego).
większość prac legislacyjnych wykonują komisje. Ustawodawca jako całość opiera się na swoich komisjach, aby zgłaszać tylko te ustawy zasługujące na rozpatrzenie całej izby.
za pośrednictwem stałych komisji każdy projekt ustawy jest kierowany przez grupę posłów, którzy mają szczególną wiedzę na jego temat., Niektórzy członkowie ustawodawcy posiadają specjalistyczną wiedzę na temat poszczególnych zagadnień legislacyjnych, a członkowie ci są zazwyczaj umieszczani w komisjach, aby w pełni wykorzystać tę specjalistyczną wiedzę. Z tego powodu ustawodawca często przyjmuje ostateczne zalecenia swoich stałych komisji. Jak jednak zauważono, ustawodawca nie zrzekł się całkowicie odpowiedzialności za rozpatrzenie oczekujących projektów ustaw. W razie potrzeby członkowie jednej z izb mogą zmusić Komisję do podjęcia działań w sprawie projektu ustawy lub mogą zignorować zalecenia Komisji.,
kieszonkowe weto i absolutorium petycjedytuj
w całym kraju kieszonkowe uprawnienia weta nie są rzadkością w stanowych legislaturach, które pozwalają Komisji „zabić” ustawę, czasami nawet bez publicznego głosowania; w Kolorado, władza została szczególnie Uchylona w inicjatywie obywatelskiej poprawki do konstytucji w 1988 roku napędzanej przez różne grupy reform.
gdy Komisja odmawia głosowania nad projektem ustawy z Komisji, wniosek o udzielenie absolutorium może zostać przyjęty przez szersze członkostwo., Na przykład w 2004 r. w raporcie stwierdzono, że stan Nowy Jork „nakłada więcej ograniczeń niż jakikolwiek inny ustawodawca Stanowy na wnioski o udzielenie absolutorium Komisji”, co doprowadziło do kolejnych reform.
po komitetuedytuj
sprawozdania Komitetuedytuj
Po zakończeniu prac nad projektem ustawy, Komisja zgłasza projekt do odpowiedniej Izby w „sprawozdaniach Komisji” w porządku dziennym. Zgłoszone rachunki są natychmiast poddawane drugiemu czytaniu., Izby nie głosują nad ustawą w momencie jej zgłoszenia; jednak zgłoszone projekty ustaw są umieszczane w kalendarzu na następny dzień legislacyjny. Drugie czytanie odbywa się tylko według tytułu.
kalendarz zwykły to lista ustaw, które zostały pozytywnie zgłoszone przez Komisję i są gotowe do rozpatrzenia przez członków całej izby.
trzecie czytanieedytuj
niezależnie od tego, jak projekt ustawy zostanie umieszczony w kalendarzu, po rozpatrzeniu i przyjęciu ustawy nazywa się to trzecim czytaniem., To właśnie podczas trzeciego czytania projektu ustawy cały ustawodawca rozważa jego uchwalenie. W tym czasie projekt ustawy może być szczegółowo przeanalizowany, omówiony, zmieniony i przeczytany przed końcowym fragmentem.
Jeżeli większość głosuje za przyjęciem ustawy, zapisuje się ją jako uchwaloną.
transmisja do drugiego domuedytuj
ustawa, która jest przekazywana w jednym domu, jest przekazywana, wraz z formalnym Komunikatem, do drugiego domu. Jeśli projekt nie zostanie zgłoszony przez Komisję lub nie zostanie rozpatrzony przez pełną Izbę, projekt zostanie odrzucony.,
Dom pochodzenia, po zwróceniu zmienionej ustawy, może podjąć jedno z kilku działań. Może ona zgodzić się z nowelizacją poprzez przyjęcie w tym celu wniosku; wtedy projekt ustawy, po przyjęciu przez obie izby w identycznej formie, jest gotowy do rejestracji. Inną możliwością jest to, że dom pochodzenia może przyjąć wniosek o niezastosowanie się do nowelizacji, w którym to momencie ustawa umiera. Wreszcie, Izba pochodzenia może odmówić przyjęcia poprawki, ale zażądać powołania komisji konferencyjnej., Druga izba zazwyczaj zgadza się na wniosek, a przewodniczący każdej Izby powołuje członków do Komisji konferencyjnej.
Komitety Konferencjedytuj
Komisja konferencyjna jest często empaneled do omówienia punktów różnicy między wersjami obu izb tej samej ustawy, i stara się osiągnąć porozumienie między nimi, tak aby identyczna ustawa mogła być uchwalona przez obie izby. Jeśli dojdzie do porozumienia i obie izby przyjmą Sprawozdanie Komisji konferencyjnej, projekt ustawy zostanie przyjęty., Jeżeli którakolwiek Izba odmówi przyjęcia sprawozdania Komisji konferencyjnej, może zostać złożony wniosek o przeprowadzenie kolejnej konferencji. Jeżeli Komitet konferencji nie jest w stanie osiągnąć porozumienia, może zostać rozwiązany, a nowy komitet konferencji może zostać powołany. Niektóre bardzo kontrowersyjne ustawy mogą być kierowane do kilku różnych komisji konferencyjnych. Jeśli porozumienie nigdy nie zostanie osiągnięte na konferencji przed końcem sesji legislacyjnej, projekt ustawy jest tracony.
gdy ustawa przeszła oba domy w identycznej formie, jest ona gotowa do przekazania gubernatorowi.,
wystąpienie do wojewody
gdy ustawa dotrze do wojewody, może ją podpisać, co kończy jej uchwalenie. Od tego momentu ustawa staje się aktem i pozostaje prawem państwa, chyba że zostanie uchylona przez działanie ustawodawcze lub uchylona decyzją sądu. Jeśli gubernator nie zaakceptuje ustawy, może ją zawetować. W przypadku weta gubernator zwraca projekt do Izby, w której powstał, z przesłaniem wyjaśniającym jego zastrzeżenia i sugerującym wszelkie poprawki (jeśli mają zastosowanie), które mogłyby usunąć te zastrzeżenia., Ustawa jest następnie ponownie rozpatrzona, a jeśli zwykła większość członków obu izb zgodzi się na proponowane poprawki wykonawcze, jest zwracana gubernatorowi, jak ją poprawił, do jego podpisu.
z drugiej strony, większość kwalifikowana (dwie trzecie) członków każdej Izby może zdecydować się na zatwierdzenie zawetowanej ustawy dokładnie tak, jak pierwotnie uchwalił ją ustawodawca, w którym to przypadku staje się ona prawem weta gubernatora., Jeśli gubernator nie zwróci ustawy do izby ustawodawczej, w której powstała w określonej liczbie dni po jej przedstawieniu, staje się ona prawem bez ich podpisu.
ustawy, które dotrą do gubernatora na mniej niż określoną liczbę dni przed zakończeniem sesji, mogą być przez niego zatwierdzone w ciągu dziesięciu dni od odroczenia. Ustawy nie zatwierdzone w tym czasie nie stają się prawem. Jest to znane jako „kieszonkowe weto”. Jest to najbardziej rozstrzygająca forma weta, gdyż ustawodawca (odroczony) nie ma szans na ponowne rozpatrzenie zawetowanego środka.,
zmiany Konstytucyjneedytuj
czasami to, co ustawodawca chce osiągnąć, nie może być wykonane po prostu przez uchwalenie ustawy, ale raczej wymaga zmiany konstytucji państwa. Każde państwo ma określone kroki mające na celu utrudnienie zmiany konstytucji bez wystarczającego poparcia zarówno prawodawcy, jak i narodu, lub obu.