Iowa State Capitol building, dove l’Iowa Assemblea Generale si riunisce
Come un ramo legislativo del governo, di una legislatura in generale svolge funzioni pubbliche di uno stato nello stesso modo in cui il Congresso degli Stati Uniti esegue compiti nazionali a livello nazionale., Generalmente, lo stesso sistema di controlli ed equilibri che esiste a livello federale esiste anche tra il legislatore statale, l’ufficiale esecutivo dello stato (governatore) e la magistratura statale, anche se il grado in cui questo è così varia da uno stato all’altro.
Durante una sessione legislativa, il legislatore considera le questioni introdotte dai suoi membri o presentate dal governatore. Le imprese e altre organizzazioni di interesse speciale spesso fanno pressioni sul legislatore per ottenere una legislazione vantaggiosa, sconfiggere misure percepite sfavorevolmente o influenzare altre azioni legislative., Un legislatore approva anche bilanci operativi e di capitale dello stato, che può iniziare come una proposta legislativa o una presentazione da parte del governatore.
Ai sensi dell’articolo V della Costituzione degli Stati Uniti, i legislatori statali mantengono il potere di ratificare gli emendamenti costituzionali che sono stati proposti da entrambe le camere del Congresso e mantengono anche la capacità di richiedere una convenzione nazionale per proporre emendamenti alla Costituzione degli Stati Uniti. Dopo che la convenzione avrà concluso la sua attività, il 75% degli Stati dovrà ratificare quanto proposto dalla convenzione., Ai sensi dell’articolo II, le legislature statali scelgono il modo di nominare gli elettori presidenziali dello stato. Precedentemente, le legislature statali nominavano i senatori degli Stati Uniti dai loro rispettivi stati fino a quando la ratifica del 17 ° emendamento nel 1913 richiedeva l’elezione diretta dei senatori da parte degli elettori dello stato.
Processo legislativomodifica
Generalmente, gli organi legislativi e le loro commissioni utilizzano il Manuale di procedura legislativa di Mason o una sua forma modificata., Durante le riunioni ufficiali, un parlamentare professionista è a disposizione per garantire che la legislazione e la discussione di accompagnamento procedano nel modo più ordinato possibile senza pregiudizi.
IniziomodiFica
Il processo legislativo inizia con l’introduzione di un disegno di legge alla Camera dei Rappresentanti o al Senato. Le fatture possono essere introdotte in entrambe le camere, a volte con l’eccezione delle fatture che aumentano o diminuiscono le entrate, che devono provenire dalla Camera dei Rappresentanti. L’ordine dei lavori in ogni casa fornisce un tempo adeguato per l’introduzione di fatture.,
Alle fatture vengono solitamente assegnati numeri consecutivi, dati nell’ordine della loro introduzione, per facilitare l’identificazione. Di solito un disegno di legge non può essere promulgato fino a quando non è stato letto su un certo numero di giorni in ogni casa. Al momento dell’introduzione, un disegno di legge è di solito letto dal suo titolo solo, costituendo la prima lettura del disegno di legge. Poiché un disegno di legge viene solitamente letto solo per titolo, è importante che il titolo dia ai membri l’avviso dell’oggetto contenuto nel disegno di legge.,
CommitteesEdit
Informazioni generalimodifica
Come con altri organi legislativi in tutto il mondo, U. S. legislature statali operano principalmente attraverso comitati quando si considerano proposte di legge. Pertanto, l’azione del comitato è probabilmente la fase più importante del processo legislativo. La maggior parte delle fatture non possono essere emanate in legge fino a quando non è stato fatto riferimento, agito da, e restituito da, un comitato permanente in ogni casa. Il riferimento al comitato di solito segue la prima lettura del disegno di legge.
Ogni comitato è istituito per prendere in considerazione le fatture relative a un particolare argomento.,
Le commissioni permanenti hanno l’importante responsabilità di esaminare le fatture e raccomandare azioni al Senato o alla Camera. Spesso nei giorni in cui una legislatura non è in sessione, le commissioni di ogni camera si incontrano e considerano le fatture che sono state indirizzate a loro per decidere se le fatture assegnate dovrebbero essere segnalate per ulteriori azioni.
Per la maggior parte dei disegni di legge, vengono seguite le raccomandazioni del comitato, sebbene sia la camera sia libera di accettare o rifiutare l’azione del comitato., Le fatture segnalate favorevolmente da un comitato possono essere inserite in un calendario regolare (l’ordine del giorno dell’organo deliberativo).
La maggior parte del lavoro del legislatore è svolto da commissioni. Il legislatore nel suo complesso si affida alle sue commissioni per segnalare solo quei disegni di legge che meritano l’esame di tutta la camera.
Attraverso comitati permanenti, ogni disegno di legge è affrontato da un gruppo di membri che hanno una conoscenza speciale della sua materia., Alcuni membri del legislatore hanno una conoscenza esperta di particolari argomenti della legislazione, e questi membri sono di solito collocati in commissioni per sfruttare appieno questa conoscenza specializzata. Per questo motivo, il legislatore spesso accetta le raccomandazioni finali delle sue commissioni permanenti. Come è stato notato, tuttavia, il legislatore non abdica completamente alla sua responsabilità per l’esame delle fatture in sospeso. In caso di necessità, i membri di entrambe le camere possono costringere un comitato ad agire su un disegno di legge, oppure possono ignorare le raccomandazioni del comitato.,
Petizioni di veto e discarico tascabilimodifica
In tutto il paese, i poteri di veto tascabili non sono rari nelle legislature statali, il che consente a un comitato di “uccidere” un disegno di legge, a volte senza nemmeno un voto pubblico; in Colorado, il potere è stato in particolare abrogato in un emendamento costituzionale di iniziativa cittadina nel 1988 guidato da
Quando un comitato si rifiuta di votare un disegno di legge fuori dal comitato, una petizione di discarico può essere approvata dai membri più ampi., Le specifiche variano da stato a stato; ad esempio, nel 2004, un rapporto ha rilevato che lo Stato di New York “pone più restrizioni di qualsiasi altro legislatore statale sulle mozioni per scaricare un disegno di legge da un comitato”, che ha portato a successive riforme.
Post-committeedit
Rapporti del committeedit
Dopo che una commissione ha completato il lavoro su un disegno di legge, riporta il disegno di legge alla camera appropriata durante i “rapporti dei comitati” nell’ordine del giorno dei lavori. Le fatture segnalate ricevono immediatamente una seconda lettura., Le camere non votano su un disegno di legge nel momento in cui viene segnalato; tuttavia, le fatture segnalate sono inserite nel calendario per il prossimo giorno legislativo. Questa seconda lettura è fatta solo per titolo.
Il calendario regolare è un elenco di disegni di legge che sono stati favorevolmente segnalati dal comitato e sono pronti per l’esame da parte dei membri di tutta la casa.
Terza letturamodifica
Indipendentemente dal modo in cui una fattura viene inserita nel calendario, una volta che la fattura viene considerata e adottata, questa viene chiamata terza lettura., È in questa terza lettura del disegno di legge che l’intera legislatura prende in considerazione il suo passaggio. In questo momento, il disegno di legge può essere studiato in dettaglio, discusso, modificato, e leggere a lungo prima del passaggio finale.
Se la maggioranza vota a favore del disegno di legge, viene registrato come passato.
Trasmissione alla seconda casamodifica
Un disegno di legge che viene approvato in una casa viene trasmesso, insieme a un messaggio formale, all’altra casa. Se il disegno di legge non viene segnalato dal comitato o non è considerato dal full house, il disegno di legge viene sconfitto.,
La casa di origine, al ritorno del suo disegno di legge modificato, può prendere una qualsiasi delle diverse linee di azione. Esso può concorrere nella modifica mediante l’adozione di una mozione in tal senso; poi il disegno di legge, essendo stato approvato da entrambe le camere in forma identica, è pronto per l’iscrizione. Un’altra possibilità è che la casa di origine può adottare una mozione di non-concorrere nella modifica, a quel punto il disegno di legge muore. Infine, la casa d’origine può rifiutare di accettare l’emendamento, ma chiedere la nomina di un comitato della conferenza., L’altra camera di solito accetta la richiesta, e il presidente di ogni camera nomina i membri del comitato della conferenza.
Conference committeesEdit
Un comitato di conferenza è spesso incaricato di discutere i punti di differenza tra le versioni delle due case dello stesso disegno di legge e cerca di raggiungere un accordo tra loro in modo che il disegno di legge identico possa essere approvato da entrambe le case. Se viene raggiunto un accordo e se entrambe le camere adottano la relazione del comitato della conferenza, il disegno di legge viene approvato., Se una delle due camere rifiuta di adottare la relazione del comitato della conferenza, può essere presentata una mozione per un’ulteriore conferenza. Se un comitato di conferenza non è in grado di raggiungere un accordo, può essere dimesso e può essere nominato un nuovo comitato di conferenza. Alcuni disegni di legge molto controversi possono essere riferiti a diversi comitati di conferenza. Se un accordo non viene mai raggiunto in conferenza prima della fine della sessione legislativa, il disegno di legge è perso.
Quando un disegno di legge ha approvato entrambe le case in forma identica, è quindi pronto per la trasmissione al governatore.,
Presentazione al governatoremodifica
Una volta che un disegno di legge raggiunge il governatore, lui o lei può firmarlo, che completa la sua promulgazione in legge. Da questo punto, il disegno di legge diventa un atto e rimane la legge dello stato a meno che non venga abrogato da un’azione legislativa o annullato da una decisione del tribunale. Se il governatore non approva il disegno di legge, lui o lei può porre il veto. In caso di veto, il governatore restituisce il disegno di legge alla camera in cui ha avuto origine con un messaggio che spiega le sue obiezioni e suggerisce eventuali modifiche (se applicabili) che potrebbero rimuovere tali obiezioni., Il disegno di legge viene quindi riconsiderato e, se la maggioranza semplice dei membri di entrambe le camere accetta gli emendamenti esecutivi proposti, viene restituito al governatore, come lo ha rivisto, per la sua firma.
D’altra parte, una maggioranza qualificata (due terzi) dei membri di ogni camera può scegliere di approvare una legge con veto proprio come la legislatura l’ha originariamente approvata, nel qual caso diventa una legge sul veto del governatore., Se il governatore non riesce a restituire un disegno di legge alla camera legislativa in cui ha avuto origine entro un determinato numero di giorni dopo che è stato presentato a lui o lei, diventa una legge senza la loro firma.
Le fatture che raggiungono il governatore meno di un determinato numero di giorni prima della fine della sessione possono essere approvate da lui o lei entro dieci giorni dopo l’aggiornamento. Le fatture non approvate entro quel tempo non diventano legge. Questo è noto come”veto tascabile”. Questa è la forma di veto più conclusiva, poiché il legislatore (che si è aggiornato) non ha alcuna possibilità di riconsiderare la misura posta dal veto.,
Emendamenti costituzionalimodifica
A volte ciò che il legislatore desidera realizzare non può essere fatto semplicemente con l’approvazione di un disegno di legge, ma piuttosto richiede la modifica della costituzione dello stato. Ogni stato ha specificato misure volte a rendere difficile modificare la costituzione senza il sostegno sufficiente del legislatore, del popolo o di entrambi.