casele la jumătatea drumului sunt o caracteristică majoră a sistemului de justiție penală, dar foarte puține date sunt publicate vreodată despre ele. Am compilat un ghid pentru a înțelege ce sunt, cum funcționează și problemele care le caracterizează.

de Roxanne Daniel și Wendy Sawyer,3 septembrie, în 2020,

În luna Mai, o anchetă de Interceptare a arătat că guvernul federal este subraportarea cazurilor de COVID-19 în case pe jumătate., Nu numai că Biroul închisorilor raportează mai puține cazuri decât oficialii din domeniul sănătății județene; persoanele din casele de la jumătatea drumului care au ajuns la reporteri au descris că li s-a spus să-și păstreze rezultatele testelor pozitive.

Acesta nu ar trebui să ia exhaustivă de raportare de investigație pentru a descoperi numărul real al COVID-19 cazuri, într-un centru de reeducare. Dar istoric, foarte puține date despre casele de la jumătatea drumului au fost disponibile publicului, chiar dacă acestea reprezintă o caracteristică majoră a sistemului carceral., Chiar și statisticile de bază, cum ar fi numărul de case la jumătatea drumului din țară sau numărul de persoane care trăiesc în ele, sunt dificil de imposibil de găsit.în linii mari, există două motive pentru această obscuritate: în primul rând, casele la jumătatea drumului sunt în mare parte operate privat și nu raportează datele în modul în care sunt necesare facilitățile publice; în al doilea rând, termenul „casă la jumătatea drumului” este utilizat pe scară largă pentru a se referi la tipuri foarte diferite de facilități., Așadar, am compilat puținele informații care există despre casele de la jumătatea drumului, explicând modul în care diferite facilități numite în mod obișnuit „case de la jumătatea drumului” diferă una de cealaltă și modurile în care aceste facilități de justiție penală nu reușesc adesea să sprijine în mod semnificativ persoanele încarcerate anterior. De asemenea, explorăm de ce condițiile precare și supravegherea inadecvată în casele de la jumătatea drumului le-au făcut hotspoturi pentru COVID-19.,

„reeducare” este un termen-umbrelă

termenul De „reeducare” se poate referi la un număr de diferite tipuri de facilități, dar în această informare se vor folosi numai de reeducare să însemne un singur lucru: O instalație rezidențială unde oamenii ieșirea din închisoare sau închisoare (sau, uneori, completarea o condiție de probă) sunt necesare pentru a trăi înainte de a fi eliberat pe deplin în comunitățile lor. În aceste facilități, indivizii trăiesc într-un mediu de grup în conformitate cu un set de reguli și cerințe, inclusiv participarea la programare, curfews și menținerea locurilor de muncă.,departamentele de corecție de stat, birourile de probațiune/eliberare condiționată și Biroul Federal al închisorilor (Bop) contractează adesea cu organizații non-profit și companii private pentru a conduce aceste facilități. Aceste contracte sunt mijlocul principal prin care casele de la jumătatea drumului primesc finanțare.1

casele la jumătatea drumului contractate Federal sunt numite centre de reintrare rezidențiale (RRCs). Casele de jumătate autorizate de stat pot fi menționate printr-o varietate de termeni, cum ar fi Centrele de tranziție, centrele de reintrare, centrele de recuperare comunitară etc., Aceste facilități lucrează cu departamentele de corecții pentru a adăposti persoanele care părăsesc încarcerarea, adesea ca o condiție de eliberare condiționată sau de altă supraveghere post-eliberare sau plan de locuințe.

„reeducare” se poate referi și la alte câteva tipuri de instalații, care nu vor fi abordate în această informare:

  • viață Sobru, case, deși, uneori, locuințe anterior încarcerat oameni, nu servesc scopul unic de a acționa ca un spațiu de tranziție între încarcerare și de reintrare., Casele de locuit sobre găzduiesc persoanele cu tulburări de consum de substanțe și sunt uneori numite „case la jumătatea drumului”, deoarece acționează adesea ca Locuințe de tranziție pentru persoanele care părăsesc programele de reabilitare a drogurilor și alcoolului.
  • centrele de restituire și facilitățile corecționale comunitare/rezidențiale acționează ca alternative la încarcerarea tradițională, în loc de închisoare sau închisoare, unde indivizii pot merge să-și execute întreaga pedeapsă., În centrele de restituire, oamenii sunt așteptați să muncească și să-și predea salariile pentru a fi folosiți pentru amenzi dispuse de instanță, taxe de restituire, cameră și masă și alte datorii. Facilitățile corecționale bazate pe comunitate/rezidențiale includ frecvent o componentă de eliberare a muncii, dar funcționează mai mult ca închisori de securitate minimă decât serviciile de reintrare.unii furnizori de locuințe tranzitorii pentru persoanele care părăsesc închisoarea sunt voluntari pentru rezidenți și nu sunt finanțați și contractați de guvern., Susan Burton un nou mod de viață reintrare proiect, de exemplu, oferă locuințe sigure și sprijin pentru femeile care părăsesc încarcerare. Serviciile lor oferă un model potențial pentru viitorul programelor de reintrare care ajută de fapt rezidenții să-și reconstruiască viața după experiența distructivă a închisorii sau a închisorii.unele facilități, cum ar fi facilitățile corecționale bazate pe comunitate, pot servi funcții duale care estompează liniile facilităților care sunt și nu sunt case la jumătatea drumului., De exemplu, o facilitate de corecție bazată pe comunitate ar putea găzdui în primul rând persoane cărora li s-a ordonat să-și execute sentințele complete la instalație, dar și să găzduiască unele persoane care se pregătesc pentru eliberare. Am inclus o anexă de cea mai recentă listă de adult stat și federale, instituții de corecție care Biroul de Statistică Justiție numește „comunitate bazată pe instituții de corecție” (cele care permit cel puțin 50% din populație să plece)., În tabelul nostru de apendice, încercăm să descompunem care dintre cele 527 de facilități se încadrează în definiția noastră „Case la jumătatea drumului în sistemul de justiție penală” și care Facilități servesc în primul rând altor scopuri.

    „Halfway house” se poate referi la diferite tipuri de facilități care împărtășesc unele asemănări. Aceste facilități variază de la complet carceral să nu carceral la toate (reprezentat prin ușile încuiate), și au priorități diferite și de programare pentru oamenii care locuiesc în ele., Scopurile lor se pot suprapune, de asemenea, ca facilități corecționale bazate pe comunitate, de exemplu, indivizii de casă în diferite etape ale încarcerării lor. Cu toate acestea, în scopul acestei informări, ne concentrăm asupra „caselor la jumătatea drumului din Sistemul de justiție penală”– care sunt facilități contractate de stat sau federal pentru persoanele care părăsesc încarcerarea de stat sau federală.,

    în Fiecare an, zeci de mii-și petreacă timpul în case pe jumătate,

    guvernul federal menține în prezent 154 de contracte active cu Rezidentiale Reintrare Centre (RRCs) la nivel national, iar aceste facilități au o capacitate de 9,778 de locuitori. În orice zi din 2018, RRCs deținea o populație aproape completă de 9,600 de locuitori. În timp ce rapoartele populației regulate nu sunt disponibile, persoanele 32,760 au petrecut timp în RRCs federale în 2015, indicând cifra de afaceri frecventă a populației în cadrul acestor facilități.,din păcate, există mult mai puține informații despre câte case de jumătate de stat sau contractate de stat și rezidenți de jumătate de casă există. Datele BJS colectate în 2012 indică faptul că există 527 de „facilități corecționale bazate pe comunitate” sau facilități în care 50% sau mai mulți dintre rezidenți au voie să plece în mod regulat.2 aceste facilități au avut o populație de o zi de 45,143 bărbați și 6,834 femei, pentru un total de 51,977 persoane., Cu toate acestea, după cum vom discuta mai târziu, aceste numere includ facilități care servesc în primul rând sau în întregime ca facilități corecționale rezidențiale (unde oamenii își servesc întreaga sentință). Această ambiguitate înseamnă că fixarea în jos cât de mulți oameni sunt în case la jumătatea drumului în fiecare zi – și cât de multe case la jumătatea drumului finanțate în mod specific de stat sunt-este aproape imposibil.

    un motiv pentru care știm mai multe despre federal decât la nivel de stat la jumătatea drumului case are de a face cu procesul de contractare., Procesul contractului federal este relativ standardizat și transparent, în timp ce procesele de contractare de stat variază foarte mult și publică puține informații cu care se confruntă publicul, ceea ce face mult mai dificilă înțelegerea regulilor care reglementează persoanele din instalațiile contractate de stat.spre deosebire de convingerea că casele de la jumătatea drumului sunt furnizori de servicii de susținere, majoritatea caselor de la jumătatea drumului sunt o extensie a experienței carcerale, completată cu supraveghere, restricții oneroase și control intens.,în cea mai mare parte, oamenii merg la jumătatea drumului, deoarece este o condiție obligatorie a eliberării lor din închisoare. Unii oameni pot merge, de asemenea, la jumătatea drumului case fără a fi necesar, pur și simplu pentru că facilitatea oferă locuințe. Plasarea în Rezidențiale, Centre de Reintrare (RRCs) post-încarcerarea poate fi punct de vedere tehnic a scăzut cu oameni programată pentru lansare, dar acest lucru ar necesita stau în închisoare în loc.în RRCs federale, personalul este de așteptat să supravegheze și să monitorizeze persoanele din instalațiile lor, menținând relații strânse de partajare a datelor cu forțele de ordine., Procedura disciplinară pentru încălcarea regulilor poate duce la pierderea creditelor de bună conduită sau la trimiterea înapoi în închisoare sau închisoare, uneori fără audiere.rezidenții federali ai RRC3 sunt, în general, supuși la două etape de izolare în cadrul instalației, care conduc la o perioadă finală de izolare la domiciliu. În primul rând, acestea sunt limitate la instalație, cu excepția muncii, a activităților religioase, a recreerii aprobate, a cerințelor programului sau a situațiilor de urgență., O echipă de personal din cadrul CRR stabilește dacă o persoană este „adecvată” 4 pentru a trece la a doua componentă, mai puțin restrictivă, a rezidenței CRR. Chiar și în această a doua etapă de „pre-lansare”, indivizii trebuie să facă un itinerar detaliat în fiecare zi, sub rezerva aprobării personalului RRC. Nu numai că orarele rezidenților sunt supravegheate, rutele lor de călătorie sunt supuse revizuirii.

    majoritatea statelor nu eliberează o politică cuprinzătoare asupra caselor de jumătate contractate. Din state precum Minnesota, putem vedea că condițiile carcerale din RRCs federale sunt adesea oglindite în sistemul de stat., Politica Departamentului de corecții din Minnesota (DOC) solicită în mod special casele de la jumătatea drumului ” căutările rezidenților, bunurile lor și toate zonele instalației pentru a controla contrabanda și a localiza proprietatea dispărută sau furată.”De asemenea, ei mandatează că” personalul trebuie să mențină un sistem de contabilitate pentru rezidenți în orice moment”, că” metodele utilizate pentru control și disciplină „sunt încorporate în Politica scrisă și că există” proceduri scrise pentru raportarea sustragerilor.,”Politicile și procedurile exacte variază în funcție de facilitate, dar se așteaptă ca toate să adere la liniile directoare la nivel de stat; Condițiile și intensitatea carceralității vor varia cu siguranță de la jumătatea drumului la jumătatea drumului.

    Există mult mai mult că nu știm: Lipsa de date disponibile public, este dificil să dețină facilități de răspundere

    Înțelegere jumătate case — inclusiv informații de bază, cum ar fi numărul de facilități există și ce condiții sunt ca — este dificil din mai multe motive:

    • Nici un standard, politici transparente., Există puține state care publică politici legate de casele de jumătate contractate. În state precum Minnesota, cel puțin, par să existe linii directoare foarte libere pentru menținerea condițiilor adecvate în cadrul acestor facilități. De exemplu, dincolo de a afirma că terenurile clădirilor trebuie să fie „curate și în stare bună”, documentul Minnesota nu specifică orientări regulate de salubritate. În mod îngrijorător, dincolo de o inspecție la fața locului pentru a determina dacă să emită un contract, nu există prevederi pentru audituri periodice ale caselor de jumătate pentru a afirma conformitatea cu aceste politici.
    • privatizare., Majoritatea caselor la jumătatea drumului din Statele Unite sunt conduse de entități private, atât non-profit, cât și pentru profit. De exemplu, grupul GEO pentru profit a achiziționat recent CEC (centre comunitare de educație), care operează 30% din toate casele de jumătate la nivel național. În ciuda cotei lor mari din industrie, aceștia nu publică date disponibile publicului cu privire la populațiile lor de la jumătatea drumului. Cazul este similar pentru alte organizații care operează case la jumătatea drumului.
    • colectarea slabă a datelor federale., Așa cum am menționat mai devreme, Biroul de Statistică Justiție se publică periodic câteva date de bază despre case la jumătate, dar numai într-o singură colecție (Recensământ de Adult Stat și Federale, instituții de Corecție), care nu este folosit pentru orice a agenției rapoarte periodice despre penitenciare sau populații. La BJS-ne inutil bulgări de reintrare-concentrat de case pe jumătate, împreună cu minime de securitate închisori și alte tipuri de comunitate pe baza de facilități într-o categorie largă se numește „bazate pe comunitate penitenciare,” a face datele dificil de interpretat., Putem spune din cele mai recente date că, în 2012, existau 527 de facilități bazate pe comunitate, dar rămâne neclar care sunt facilitățile (am făcut tot posibilul pentru a le clasifica în anexă ). Rezultă că BJS nu publică date demografice dezagregate despre populațiile din aceste tipuri diferite de facilități, ceea ce face imposibilă analiza pe care o facem despre închisori și închisori., În schimb, BJS eliberează date detaliate, accesibile publicului despre închisori și închisori, inclusiv numărul populației, datele demografice, timpul petrecut de oameni în spatele gratiilor, ce servicii sunt oferite în facilități și multe altele.
    • lipsa de supraveghere. Cea mai cuprinzătoare raportare a condițiilor din casele de la jumătatea drumului sunt auditurile agențiilor de supraveghere din cadrul guvernului federal sau al departamentelor de corecții de stat. Cu toate acestea, aceste audituri sunt prea puține și între ele. Din 2013, doar 8 audituri ale RRCs federale au fost lansate de biroul inspectorului general., În puținele rapoarte publicate public de la agențiile de stat, am constatat o lipsă similară de frecvență în raportare și alte probleme semnificative legate de supraveghere. Într-un audit din 2011 de la New Jersey, s-a constatat că Biroul de Programe Comunitare al Statului efectuează mult mai puține vizite la jumătatea drumului decât politica necesară. Testarea pe care au efectuat-o pentru a determina amploarea și calitatea serviciilor furnizate a fost găsită complet inadecvată, iar Departamentul de corecții nu a stabilit standarde pentru a evalua facilitățile în funcție de performanță., Chiar și atunci când s-au efectuat vizite la fața locului, nu a existat nicio modalitate de monitorizare autentică a condițiilor la aceste unități, deoarece administratorii halfway house au fost anunțați în prealabil despre vizitele la fața locului și au putut alege și alege fișierele care urmează să fie revizuite.aceste neajunsuri îngrozitoare indică un eșec sistemic mai mare al supravegherii la jumătatea drumului, care duce adesea la condiții profund problematice pentru rezidenți., De prea multe ori, auditurile sunt efectuate numai după ce jurnaliștii raportează despre modalitățile în care casele de la jumătatea drumului nu reușesc rezidenții, mai degrabă decât agențiile corecționale guvernamentale care fac o supraveghere adecvată pe cont propriu.

      condițiile din casele de la jumătatea drumului implică adesea violență, abuz și neglijare

      deoarece datele rămân rare și supravegherea nu este fiabilă, am preluat cea mai mare parte a informațiilor despre condițiile din casele de la jumătatea drumului de la mass-media și avocați., Vocile celor care au petrecut timp în casele de la jumătatea drumului și ale celor care au lucrat în ele sunt esențiale pentru înțelegerea realității acestor facilități și a problemelor galopante care le afectează.

      peste 200 de interviuri cu rezidenți, muncitori, oficiali și alte persoane asociate cu case la jumătatea drumului din New Jersey au fost efectuate pentru un raport 2012 New York Times. Intervievații au descris peste 5.000 de evadări din 2005 și au citat consumul de droguri, activitatea bandelor și violența care au avut loc în facilități., Compania privată Community Education Centers (CEC, acum GEO Group) operează majoritatea caselor de jumătate din New Jersey. Într-un raport din 2015 privind istoria tulbure a CEC (acum GEO), proiectul Marshall a confirmat frecvența violenței, a consumului de droguri și a evadărilor din aceste facilități. În timp ce rolul administratorilor de la jumătatea drumului în crearea condițiilor neplăcute și mizerabile nu este, din păcate, punctul central al acestor rapoarte de știri (și nici nu abordează circumstanțele complexe care favorizează consumul de droguri și violența), ele indică faptul că facilitățile își servesc inadecvat rezidenții.,cea mai mare casă cec (acum GEO) la jumătatea drumului din Colorado a fost, de asemenea, supusă criticilor atunci când reporterii au găsit dovezi ale consumului de droguri și violenței bandelor, indicând eșecul facilității de a oferi o comunitate de reintrare de susținere. Auditurile ulterioare au identificat o serie de probleme majore legate de personal, inclusiv ratele ridicate ale cifrei de afaceri și abaterile. Acest model de personal inadecvat se extinde la casele de la jumătatea drumului CEC din California, unde un fost director al instalației a citat o pregătire inadecvată și câștiguri abia peste salariul minim., Directorul clinic al instalației din California, responsabil pentru sănătatea rezidenților, nu deținea o diplomă medicală sau chiar o diplomă de colegiu.gestionarea necorespunzătoare și supravegherea inadecvată a caselor de la jumătatea drumului permit, de asemenea, inechități în procesul de reintrare. Jurnaliștii au dezvăluit cum, atunci când indivizii sunt obligați să aibă o casă la jumătatea drumului pentru a fi eliberați condiționat, pot întâlni liste lungi de așteptare din cauza spațiului inadecvat al patului, forțându-i să rămână în închisoare., În iulie, o anchetă Searchlight New Mexico a arătat că o casă la jumătatea drumului a fost cere persoanelor fizice să plătească chiria în avans pentru a trece la „partea din față a liniei.”89 de persoane care au fost aprobate pentru eliberare au rămas în închisoare din cauza incapacității lor de a plăti pentru a ieși din lista de așteptare a casei la jumătatea drumului.

      aceste rapoarte media sunt de prea multe ori singura modalitate prin care putem prelua informații publice despre condițiile interne ale caselor de la jumătatea drumului. Din experiențele trăite ale celor care au locuit în casele de la jumătatea drumului, este clar că condițiile extraordinare din casele de la jumătatea drumului sunt comune.,în prezent, în timpul pandemiei COVID-19, este și mai important ca publicul să se concentreze pe condițiile de închisoare ale caselor de jumătate care pun în pericol populațiile vulnerabile. Începând cu 18 August, centrele federale de reintrare rezidențială (RRCs) aveau 122 de cazuri active și 9 decese de coronavirus în rândul rezidenților de la jumătatea drumului la nivel național. Cu toate acestea, rapoartele recente de investigație sugerează că numerele reale sunt chiar mai mari, deoarece Bop continuă să subreporteze cazurile în RRCs, iar datele la nivel de stat sunt aproape inexistente., De exemplu, interceptarea remarcat faptul că GEO Grossman Centru în Leavenworth, Kansas a avut 67 de cazuri (inclusiv personalul) în luna Mai, ca și raportate de către țara de sănătate oficiali; totuși, Biroul federal al Penitenciarelor (BOP) în prezent, doar rapoarte o istorie de 29 de cazuri de coronavirus, în Centru, cu nici o istorie de cazuri în rândul personalului.cazurile de COVID-19 sunt deosebit de periculoase în casele de la jumătatea drumului datorită componentei de eliberare a muncii a multor facilități., Când unele case la jumătatea drumului au fost închise pentru a preveni răspândirea comunității, persoanele care au fost angajate în medii de lucru cu densitate mare și/sau au călătorit la muncă cu transportul public, au fost închise în sferturi strânse cu alți rezidenți pentru o perioadă lungă de timp, riscând răspândirea bolilor. Acum, pe măsură ce indivizii se întorc la muncă, casele la jumătatea drumului sunt poziționate ca vectori ai virusului, deoarece lipsa distanțării sociale și a spațiilor de locuit adecvate este exacerbată de frecvența cu care indivizii au contact cu comunitatea mai mare.,locuitorii caselor de la jumătatea drumului au descris salubritatea profund inadecvată și prevenirea bolilor, pe lângă lipsa distanțării sociale. În satul Hope acum defunct din Washington, DC, locuitorii au raportat săli de mese ambalate, EIP improvizate și acces restricționat la produse de curățare și consumabile sanitare. Într-un videoclip pe Facebook, un rezident a descris „6 până la 8 persoane” care părăsesc Hope Village zilnic într-o ambulanță.mai mult, casele de la jumătatea drumului au un stimulent financiar pentru a menține ocuparea deplină datorită condițiilor contractelor., În timp ce Biroul federal al Penitenciarelor a acordat prioritate de naștere acasă ca o componentă a ȚINE Legea, și a cerut federal RRCs pentru a facilita procesul de naștere acasă comunicate în ciuda riscului financiar, sisteme de stat au fost mai ambiguu despre recomandările lor de case pe jumătate. Întrucât statele nu au reușit în mod covârșitor să protejeze persoanele încarcerate în închisori și închisori, perspectivele pentru casele de la jumătatea drumului sunt sumbre.

      concluzie

      portretizarea macabru de case la jumătatea drumului în mass-media poate fi de multe ori catalizatorul pentru audituri formale ale acestor facilități., Dar trebuie remarcat faptul că monitorizarea regulată, auditul și raportarea datelor ar trebui să fie norma în primul rând. Casele de la jumătatea drumului sunt la fel de mult o parte din pedeapsa cu închisoarea a cuiva ca și încarcerarea în sine, dar sunt supuse unui control mult mai puțin decât închisorile și închisorile. Această lipsă de orientări și supraveghere a asigurat că oamenii din casele de la jumătatea drumului nu sunt ajutați să-și reconstruiască în mod sigur și eficient viața după ce au slujit timp în închisori și închisori., A trecut timpul să începem să implementăm măsuri de supraveghere și reforme ample care să țină rezidenții în siguranță și să ajute experiența de la jumătatea drumului să se simtă mai mult ca o reintrare – și mai puțin ca o extensie a experienței carcerale.

      note de subsol

      1. În 2011, compania privată Community Education Centers (CEC) a primit 71 de milioane de dolari în contracte de la agențiile de stat și județene.
      2. acest număr include RRCs federale.
      3. în recensământ, locuitorii caselor la jumătatea drumului sunt numărați la jumătatea drumului, nu la casa lor de dinainte de încarcerare., Casele la jumătatea drumului ar trebui să fie situate în comunitățile în care rezidenții vor reveni la post-eliberare, dar acest lucru nu ar putea fi întotdeauna cazul. Ne referim la persoanele din casele de la jumătatea drumului ca „rezidenți” ca termen de lucru pentru a indica plasarea la jumătatea drumului, dar acestea sunt încă supuse gerrymandering închisoare.
      4. Centrul de reintrare rezidențială, declarație de muncă (scroafă) aprilie 2017. P. 54