Un guvern este organizarea, utilaje, sau agenția, prin care o unitate politică își exercită autoritatea, controlează și aplică politici publice, și direcționează și controlează acțiunile membrilor săi sau subiecte . Guvernul face legi, reglementează economiile, desfășoară relații cu alte țări, furnizează infrastructură și servicii și menține o armată și o forță de poliție, printre altele, în numele poporului țării .,democrația este orice sistem de guvernare în care oamenii au regula. Grecii antici au folosit cuvântul democrație pentru a însemna guvern de mulți, spre deosebire de guvern de puțini. Cheia democrației este că oamenii dețin puterea supremă. Abraham Lincoln a capturat cel mai bine acest spirit descriind democrația ca un guvern al poporului, de către popor, pentru popor. Guvernul Democratic se opune unui guvern autoritar, în care participarea cetățenilor săi este limitată sau interzisă și unei stări de anarhie în care nu există nicio formă de guvernare.,de-a lungul anilor a existat o creștere dramatică a numărului de regimuri politice care îndeplinesc standardele de bază ale democrației procedurale. Astfel de proceduri includ libertatea de asociere și de exprimare, alegeri competitive care determină cine deține puterea politică și constrângeri sistematice asupra exercitării autorității.,
instaurarea democrației în țări fără experiență democratică anterioară, restabilirea ei în țări care au cunoscut perioade de guvernare autoritară și extinderea numărului de state independente după dispariția comunismului European și sovietic au dus la adoptarea democrației în majoritatea țărilor. Ca urmare a acestor schimbări, atenția s-a concentrat asupra normelor constituționale care ghidează concurența și exercitarea autorității politice în cadrul democrației.,
guvernele democratice sunt cele care permit cetățenilor națiunii să-și gestioneze guvernul fie direct, fie prin reprezentanți aleși. Acest lucru se opune guvernelor autoritare care limitează sau interzic participarea directă a cetățenilor săi. Unul dintre aspectele fundamentale ale designului constituțional este alegerea dintre Guvernul prezidențial, guvernul parlamentar și un sistem hibrid care combină unele aspecte ale acestor două., O diferență principală între sistemele prezidențiale și parlamentare de guvernare este ca urmare a modului în care sunt organizate organele executive, legislative și judiciare.
Statele Unite (SUA) au un sistem prezidențial, la fel ca țările pe care le-a influențat regional, cultural sau militar . Cu excepția SUA, sistemele prezidențiale din trecut au fost adesea asociate cu regimuri instabile din punct de vedere politic și autoritare., Țările care au adoptat o formă de parlamentarism includ Regatul Unit (Marea Britanie), o mare parte din Europa continentală, Israel, Japonia, multe dintre fostele colonii britanice din Africa și Asia și majoritatea țărilor din Caraibe. Sistemul hibrid francez a oferit un model pentru o serie de țări. Țările care au adoptat modelul francez în Africa de Vest includ Cote D ‘ Ivoire, Gabon, Mali și Senegal. Câteva state, precum Ghana, Polonia, Bulgaria și Portugalia au, de asemenea, un sistem hibrid, cu elemente similare cu modelul francez.,scopul acestei lucrări este de a discuta unele dintre diferențele dintre sistemele prezidențiale și parlamentare de guvernare în vederea recomandării unui sistem pentru Ghana. Lucrarea a fost structurată pentru a se concentra pe separarea puterilor, procedura de revocare din funcție și funcțiile legislative. Disciplina partidului și sistemul actual de guvernare din Ghana au fost, de asemenea, discutate. Lucrarea presupune că democrația este cea mai bună formă de guvernare pentru Ghana.,diferențele cheie dintre cele trei sisteme (prezidențiale, parlamentare și hibride) includ măsura în care puterile guvernului sunt separate funcțional între ramuri, iar în puterile pe care o ramură le are sau nu asupra alteia. Acestea includ măsura în care executivul poate controla ramura legislativă sau măsura în care legiuitorul poate controla executivul (supravegherea) și măsura în care ramura legislativă controlează capacitatea de a legifera., Un domeniu important de control și concurență este capacitatea de a introduce și aproba legislația, iar acestea variază considerabil între cele trei sisteme.într-un sistem prezidențial, puterile politice și administrative sunt împărțite între ramurile executive, legislative și judiciare. Funcționarii din aceste ramuri servesc diferite mandate și diferite circumscripții. Într-un sistem parlamentar, Parlamentul este suveran, iar autoritatea executivă (exercitată de prim-ministru și Cabinet) este derivată din legislativ., Într-un sistem hibrid, puterea executivă este împărțită între un președinte ales separat și un prim-ministru.într-un sistem prezidențial, președintele (care este șeful executiv, precum și șeful simbolic al guvernului) este ales printr-o alegere separată de cea a Legislativului. Președintele este ales direct de către popor și răspunde în fața alegătorilor. Președintele numește apoi cabinetul său de Miniștri (sau” secretari ” în Limbajul American)., Miniștrii / secretarii nu sunt, de obicei, simultan membri ai Legislativului, deși numirea lor poate necesita sfatul și consimțământul ramurii legislative. Deoarece înalții funcționari ai ramurii executive sunt aleși sau numiți separat, sistemul politic prezidențial se caracterizează printr-o separare a puterilor, în care ramurile executive și legislative sunt independente unele de altele., Președinții au un mare control asupra numiților cabinetului lor care servesc la plăcerea președintelui și care sunt de obicei selectați din alte motive decât amploarea sprijinului lor din Congres (ca în sistemele parlamentare). În schimb, premierul britanic este mai constrâns să-și reprezinte Partidul parlamentar în Cabinet.SUA reprezintă cea mai puternică formă de prezidențialism, în sensul că puterile ramurilor executive și legislative sunt separate, iar legislaturile au adesea puteri semnificative.,
guvernul parlamentar
sistemele parlamentare, spre deosebire de sistemele prezidențiale, sunt tipizate printr-o fuziune a puterilor între ramurile legislative și executive. Primul Ministru (care este directorul executiv) poate fi ales în legislativ în același mod în care sunt aleși toți ceilalți membri. Primul ministru este liderul partidului care câștigă majoritatea voturilor în legislativ (fie de facto, fie, în unele cazuri, printr-o alegere organizată de legislativ). Primul ministru este membru al Parlamentului și este direct responsabil față de acest organism., Primul ministru numește miniștrii cabinetului. Cu toate acestea, spre deosebire de sistemele prezidențiale, acești membri sunt de obicei ei înșiși membri legislativi din partidul de guvernământ sau din coaliția de guvernământ. Astfel, într-un sistem parlamentar, circumscripția executivului și a Legislativului sunt aceleași. Dacă partidul de guvernământ este votat din legislativ, executivul se schimbă și el. Cooperarea continuă între executiv și legislativ este necesară pentru ca guvernul să supraviețuiască și să fie eficient în realizarea programelor sale. Într-un sistem parlamentar, legiuitorul deține puterea supremă.,
sistemele parlamentare nu se caracterizează printr-o separare clară a puterilor între ramurile executive și legislative, ceea ce duce la un set diferit de verificări și balanțe în comparație cu cele găsite în sistemele prezidențiale. Sistemele parlamentare au de obicei o diferențiere clară între șeful guvernului și șeful statului, șeful guvernului fiind prim-ministru sau premier, iar șeful statului fiind adesea o figură, adesea fie un președinte (ales fie popular, fie de Parlament) sau un monarh ereditar (adesea într-o monarhie constituțională).,
Termeni legislativ-executivi și demiterea din funcție
o diferență esențială între sistemele prezidențiale și parlamentare constă în puterea de a elimina un director executiv sau de a dizolva legislativul. În sistemele parlamentare, mandatul directorului executiv este direct legat de cel al legislativului, în timp ce în sistemele prezidențiale Termenii nu sunt legați.într-un sistem prezidențial, în conformitate cu noțiunea de separare a puterilor, președinții și membrii legislativului sunt aleși separat pentru o anumită perioadă de timp., Președinții nu au Autoritatea de a elimina membrii legislativului. Eliminarea prematură a membrilor legislativi sau a Președintelui poate fi inițiată numai prin vot în camera legislativă inferioară și în anumite condiții. Astfel, în condiții normale, chiar dacă partidul politic pe care îl reprezintă Președintele devine minoritar în una sau ambele camere ale legislativului, președintele va rămâne în funcția sa pentru întregul mandat pentru care a fost ales.,un număr de sisteme prezidențiale din America Latină au oferit un control constituțional suplimentar asupra puterii președintelui în această privință, probabil din cauza unei istorii de guvernare executivă autoritară. De exemplu, în Honduras, Mexic, Nicaragua, Panama și Paraguay, un președinte nu are voie să servească mai mult de un mandat ales. În alte țări, inclusiv Ecuador, El Salvador, Guatemala și SUA, președintelui nu i se permite să servească mai mult de două mandate consecutive.,
guvernul parlamentar
într-un sistem parlamentar, Primul Ministru poate fi înlăturat din funcție în două moduri. Primul este printr-o moțiune de cenzură, care este de obicei depusă de opoziție sau de o coaliție de partide de opoziție. Moțiunea de cenzură solicită un vot în legislativ pentru a demonstra că legislativul nu mai are încredere în prim-ministru (șeful executivului) și în cabinetul său de Miniștri. Dacă votul trece cu majoritate, Executivul, inclusiv premierul, este obligat să demisioneze., Întrucât primul ministru și cabinetul său de miniștri sunt membri ai Legislativului, acest lucru aduce noi alegeri legislative. Prin urmare, mandatul Primului Ministru este în general legat de cel al restului legislativului.
În al doilea rând, prim-ministrul poate fi înlăturat de propriii membri de partid, într-un cadru din afara legislativului. De exemplu, prim-ministrul Margaret Thatcher a fost eliminat prin vot de partid și înlocuit de John Major în timpul partidului conservator caucus . O astfel de eliminare, prin care partidul decide să-și schimbe liderul, nu forțează alegerile legislative.,funcția legislativă în sistemele parlamentare, prezidențiale și hibride, organul legislativ discută probleme politice, economice și sociale și este obligat să legitimeze noi legi. Una dintre diferențele majore ale acestor sisteme constă în puterea legiuitorului (sau lipsa acesteia) de a formula și iniția legislația.într-un sistem prezidențial, legislativul își formulează propria agendă și își adoptă propriile proiecte de lege. Legiuitorul formulează de obicei și introduce legislație., Legiuitorul poate și de multe ori să lucreze îndeaproape cu ramura executivă în formularea legislației, în special atunci când același partid este la putere în ambele ramuri. Executivul poate elabora legi, dar membrii legislativului trebuie să le introducă pe podea. Cu toate acestea, unele sisteme prezidențiale limitează puterea legiuitorului de a modifica bugetul executiv propus, iar un președinte poate forța legiuitorul să acționeze asupra legislației într-o anumită perioadă., Unele caracteristici ale unei funcții legislative într-un sistem prezidențial sau de guvernare sunt după cum urmează:
legiuitorul tinde să aibă puteri largi de a modifica orice legislație. Cu toate acestea, lipsa resurselor și alți factori pot acționa pentru a distruge această putere. În unele țări, cum ar fi Mexicul în perioada dominației unui singur partid, președintele a controlat efectiv funcția de legiferare a Congresului.potențialul de asertivitate legislativă este mai mare în sistemele prezidențiale, dar realizarea reală depinde de prezența altor condiții.,
legislaturile din sistemele prezidențiale au mai multe șanse de a avea comisii și subcomitete permanente specializate și permanente, cu un număr de personal profesionist care să ajute la elaborarea, revizuirea și modificarea legislației. Personalul Congresului mare din Statele Unite a apărut în anii de după al doilea război mondial (al doilea război mondial), cu cea mai mare creștere în anii șaizeci și șaptezeci. Personalul și alte resurse sunt de obicei mult mai mari în sistemul prezidențial al SUA decât în modelele prezidențiale din America Latină sau alte modele prezidențiale.,prin intermediul sistemului Comitetului, legiuitorul are puteri extinse de a apela martori experți, membri ai Cabinetului, consilieri prezidențiali etc. pentru audieri publice sau private în fața Legislativului.
Președintele poate veto legislație, care poate fi înlocuită doar printr-un vot de două treimi în legislativ.în sistemele parlamentare, executivul (adică primul ministru, cabinetul și birocrația) controlează agenda legislativă, iar legislatorii individuali au puțină putere politică pentru a-și introduce propriile inițiative legislative., Caracteristicile unei funcții legislative într-un sistem parlamentar sunt următoarele:
directorul executiv și cabinetul său inițiază orice act legislativ care afectează bugetul sau veniturile. În Marea Britanie și în alte modele similare, legislaturile pot modifica legislația numai în termeni tehnici restrânși.există în mod semnificativ mai puține comitete permanente sau permanente, cu relativ puțini angajați profesioniști care să ajute la elaborarea și revizuirea legislației., (Există excepții – sistemul semi-parlamentar al Germaniei are comisii relativ puternice în care legislația poate fi inițiată, revizuită și modificată de către membrii individuali. Australia are un sistem de personal mai mare decât Marea Britanie).
deciziile politice importante pot și adesea sunt luate la caucuses de partid, mai degrabă decât în cadrul comisiilor.disciplina de partid, se referă la practica în care legislatorii votează cu partidele lor. Disciplina de partid este de obicei mai puternică în sistemele parlamentare decât în prezidențiale., Acest lucru se datorează faptului că Guvernul „Executiv” necesită coeziunea partidului majoritar pentru propria supraviețuire. În țările în care sunt trecerea la un sistem multipartit dacă prezidențiale, hibrid sau parlamentare, disciplina de partid poate fi, în general slab, datorită faptului că părțile pot fi mai noi, lipsa de o puternică structură internă și constitutiv de bază și/sau lipsa de experiență în operare într-un multipartit legislativului.partidele din sistemele prezidențiale tind să fie mai puțin structurate decât partidele din sistemele parlamentare., Eșecul de a vota cu un partid nu amenință să aducă guvernul în jos. Prin urmare, membrii legislativului sunt mai liberi să se identifice cu diviziunile regionale, etnice, economice sau de altă natură atunci când iau în considerare problemele de politică. Deoarece sunt de obicei aleși direct și identificabili cu anumite districte sau regiuni, mulți membri văd o datorie față de constituenții lor (într-un district sau stat) ca primă prioritate, cu loialitate față de un partid și platforma sa ca fiind secundară., În timp ce legislatorii se află sub o anumită presiune de a vota cu partidul lor, în special cu privire la voturile importante, consecințele nerespectării acestui lucru nu sunt la fel de grave pentru legiuitorul individual și pentru sistem. Legislaturile și directorii sunt aleși separat și adesea pentru termeni diferiți, prin urmare nu este neobișnuit ca aceștia să fie controlați de diferite părți.sistemele parlamentare din țările dezvoltate sunt caracterizate de partide care sunt foarte structurate și tind spre acțiuni unificate, vot în bloc și platforme distincte de partide., Această disciplină de partid este necesară în sistemele parlamentare, în primul rând pentru că abaterea de la linia de partid ar putea duce la dărâmarea guvernului. Sistemele parlamentare cer ca” executivul ” și membrii legislativi să ajungă la un acord asupra problemelor, ca nu cumva să forțeze dizolvarea guvernului. În plus, partidele majoritare din sistemele parlamentare sunt percepute de alegători pentru a avea un mandat pentru a conduce țara. Prin urmare, fiecare parte poate dezvolta un sistem de pedepse și recompense., Membrii individuali ai Legislativului care se abat de la votul unui partid pot fi pedepsiți prin excluderea din partidul lor în Parlament sau nu pot fi nominalizați de partid în alegerile ulterioare.în mod similar, partidele de opoziție Doresc teoretic să-și maximizeze puterea într-un sistem dominat de majoritate, votând ca bloc și distrugând disidența internă. Disciplina partidului de opoziție este mai probabilă dacă partidul sau partidele percep că în cele din urmă pot obține majoritatea., În consecință, atât pentru partidele majoritare, cât și pentru cele minoritare din Parlament, deciziile politice importante sunt luate în cadrul structurilor de partid, cum ar fi caucusurile de partid, mai degrabă decât în cadrul legislativului însuși. Evident, nu este posibil ca legislativul și executivul să fie controlate de diferite partide într-un sistem parlamentar.
următoarele sunt atribute comune ale celor două sisteme bazate pe disciplina de partid:
avantajele disciplinei de partid mai slabe în sistemele prezidențiale:
relațiile dintre membrii individuali și constituenți tind să fie mai puternice.,
președintele și membrii individuali sunt direct responsabili față de alegători.în societățile profund divizate, unii teoreticieni susțin că sistemul parlamentar poate duce la un partid care controlează statul și blochează alte grupuri etnice sau regionale de la putere.avantajele unei discipline de partid mai puternice în sistemele parlamentare: partidele și coalițiile stabile de partide din Parlament pot fi trase la răspundere în fața publicului pe baza promovării platformei de partid.,
șeful executivului poate fi tras la răspundere în fața partidului său și a Parlamentului în ansamblu, prin vot de neîncredere, în orice moment.partidele foarte organizate pot acționa ca o legătură între liderii partidelor și alegătorii De la nivel local.
evoluția sistemului hibrid de guvernare în Ghana
Ghana, de la independență până în prezent, a evoluat prin sistemul prezidențial de guvernare, sistemul parlamentar și în prezent practică un sistem hibrid de guvernare.,în 1957, Constituția Independenței a introdus un sistem parlamentar în care primul ministru și toți miniștrii de stat erau membri ai Parlamentului. Membrii Parlamentului au fost aleși pe linie de partid. Acest sistem a fost practicat între 1957 și 1960 (Prima Republică) și din nou între 1969 și 1972 (a doua Republică). în constituția republicană din 1960 au fost introduse un președinte executiv și un parlament format dintr-un președinte și o Adunare Națională. Președintele executiv nu a fost membru al Parlamentului, dar miniștrii de stat au fost numiți din rândul deputaților., Miniștrii au trebuit să stea în Parlament și, în același timp, să se ocupe de chestiuni care au căzut sub portofoliile lor.Constituția din 1979 (a Treia Republică) prevedea un sistem prezidențial de guvernare în care președintele, vicepreședintele, miniștrii de stat și deputații lor nu erau membri ai Parlamentului. Acest sistem a urmat sistemul american, dar a avut o singură cameră legislatura.parlamentele celor trei republici aveau propriile slăbiciuni., În prima Republică, aceasta a inclus concentrarea puterii în executiv, ceea ce a dus la un stat unic, lipsa unui sistem eficient de comitete și trecerea înaltă a facturilor care au negat participarea directă a publicului. În a doua Republică, aceasta a inclus un cabinet dezechilibrat din punct de vedere etic, deoarece Partidul zilei și-a pierdut toți miniștrii potențiali într-una dintre cele mai mari grupări etnice din Ghana (Regiunea Volta)., Cea de-a treia Republică a văzut o separare strictă a puterilor, cu toate acestea, președintele a numit mai mulți miniștri capabili de la membrii Parlamentului, privând astfel Parlamentul de unii dintre cei mai buni legislatori ai săi. Ca atare, partea minoritară cu mai mulți deputați care au experiență anterioară în Parlament a exploatat procedurile și a învins Guvernul într-o serie de probleme naționale. Într-un sistem parlamentar înfrângerea Guvernului ar fi adus Guvernul în jos, dar acest lucru nu a fost atât în cadrul sistemului prezidențial.,
cadrele Constituției din 1992 au fost clar influențate de factori precum instabilitatea politică care a avut loc în trecut sub formă de constrângere și rebeliune armată. Astfel, sistemul hibrid a fost conceput pentru a se asigura că atât executivul, cât și Parlamentul funcționează în aceeași direcție.,s cabinetul este compus din președinte, vice și nu mai puțin de 10 și nu mai mult de 19 miniștri de stat (Indicație de un sistem prezidențial);
Articolul 78 alineatul(2) se împuternicește președintele de a numi toți miniștrii de stat (Indicație de un sistem prezidențial);
Articolul 78 alineatul(1) se prevede că președintele, cu aprobarea prealabilă a parlamentului desemnează majoritatea Miniștrilor de Stat din rândul Membrilor Parlamentului (sistem parlamentar);
Articolul 79 alineatul(2) prevede că Miniștrii Adjuncți sunt numiți din rândul Membrilor Parlamentului (sistem parlamentar).,
sistemul hibrid încorporat în Constituția Ghanei din 1992 are constrângeri atât asupra Parlamentului, cât și asupra comisiilor sale. Unele dintre constrângerile Parlamentului sunt lipsa responsabilității de supraveghere a Executivului și incapacitatea de a aloca bani dacă nu este propusă de Executiv. Articolul 78 alineatul(1), care impune președintelui să numească majoritatea miniștrilor din rândul membrilor Parlamentului, subminează funcția de supraveghere a parlamentelor. Aceste dificultăți, printre altele, în Constituția din 1992, au necesitat revizuirea acesteia de către administrația actuală.,
concluzie
sistemul de guvernare în țări diferă în funcție de faptul dacă o țară are un sistem politic prezidențial, parlamentar sau hibrid. Deși fiecare țară are propria variație bazată pe structura politică, caracteristicile fiecăruia dintre aceste sisteme și relația lor cu conflictul politic, puterea executivă și legislativă diferă., Având în vedere inconsecvențele din sistemul hibrid din Ghana, pledez pentru adoptarea sistemului prezidențial de guvernare pentru Ghana bazat pe următoarele:
mandat Direct — într-un sistem prezidențial, președintele este adesea ales direct de către popor. Acest lucru face ca puterea președintelui să fie mai legitimă decât cea a unui lider numit indirect.separarea puterilor-un sistem prezidențial stabilește Președinția și legiuitorul ca două structuri paralele. Acest aranjament permite fiecărei structuri să servească drept control și echilibru, prevenind astfel abuzurile.,viteză și hotărâre-președintele are puteri mai puternice și, de obicei, poate adopta rapid schimbări.stabilitate-un președinte, în virtutea unui mandat fix, poate oferi mai multă stabilitate decât un prim-ministru care poate fi demis în orice moment.