en regering är organisationen, maskiner eller byrå, genom vilken en politisk enhet utövar sin auktoritet, kontrollerar och administrerar den offentliga politiken och styr och kontrollerar medlemmarnas eller ämnenas handlingar . Regeringen lagar, reglerar ekonomier, bedriver förbindelser med andra länder, tillhandahåller infrastruktur och tjänster och upprätthåller en armé och en polisstyrka bland annat för landets folk .,
demokrati är något regeringssystem där folket har regeln. De gamla grekerna använde ordet demokrati för att betyda regering av många i motsats till regeringen av få. Demokratins nyckel är att folket har yttersta makt. Abraham Lincoln fångade bäst denna ande genom att beskriva demokrati som en regering av folket, av folket, för folket. Demokratiska regeringen motsätter sig en auktoritativ regering, där dess medborgares deltagande är begränsat eller förbjudet, och ett tillstånd av anarki där ingen form av regering existerar.,
under årens lopp har det skett en dramatisk ökning av antalet politiska regimer som uppfyller grundläggande normer för processuell demokrati. Sådana förfaranden innefattar föreningsfrihet och yttrandefrihet, konkurrenskraftiga val som bestämmer vem som har politisk makt och systematiska begränsningar för utövandet av auktoritet.,
inrättandet av demokrati i länder utan tidigare demokratisk erfarenhet, dess återupprättande i länder som hade upplevt perioder av auktoritärt styre och utvidgningen av antalet oberoende stater efter den europeiska och sovjetiska kommunismens död ledde till antagandet av demokrati i de flesta länder. Till följd av dessa förändringar har uppmärksamheten riktats mot konstitutionella regler som styr konkurrensen för och utövandet av politisk auktoritet under demokrati.,
demokratiska regeringar är de som tillåter landets medborgare att förvalta sin regering antingen direkt eller genom valda representanter. Detta motsätter sig auktoritära regeringar som begränsar eller förbjuder medborgarnas direkta deltagande. En av de grundläggande aspekterna av konstitutionell design är valet mellan presidentens regering, parlamentarisk regering och ett hybridsystem som kombinerar vissa aspekter av dessa två., En stor skillnad mellan presidentens och de parlamentariska styrningssystemen är som ett resultat av hur Staterna Verkställande, lagstiftande och dömande organ organiseras.
USA (USA) har ett presidentsystem, liksom länder som det har påverkat regionalt, kulturellt eller militärt . Med undantag för USA har tidigare presidentsystem ofta förknippats med politiskt instabila och auktoritära regimer., Länder som har antagit en form av parlamentarism inkluderar Storbritannien (Storbritannien), mycket av Kontinentaleuropa, Israel, Japan, många av de tidigare brittiska kolonierna i Afrika och Asien, och de flesta karibiska länder. Det franska hybridsystemet har gett en modell för ett antal länder. Länder som har antagit den franska modellen i Västafrika inkluderar Elfenbenskusten, Gabon, Mali och Senegal. Några stater, som Ghana, Polen, Bulgarien och Portugal, har också ett hybridsystem, med liknande element som den franska modellen.,
syftet med detta dokument är att diskutera några av skillnaderna mellan president-och parlamentariska styrsystem i syfte att rekommendera ett system för Ghana. Dokumentet har utformats för att fokusera på maktfördelningen, förfarandet för avlägsnande från kontoret och lagstiftningens funktioner. Partidisciplinen och det nuvarande styrningssystemet i Ghana har också diskuterats. Dokumentet förutsätter att demokrati är den bästa formen av styrning för Ghana.,
maktdelning
viktiga skillnader mellan de tre systemen (president, parlamentarisk och hybrid) inkluderar i vilken utsträckning regeringsmakterna är funktionellt åtskilda mellan filialer, och i de befogenheter som en filial har eller inte har över en annan. Dessa inkluderar i vilken utsträckning den verkställande makten kan kontrollera den lagstiftande grenen, eller i vilken utsträckning lagstiftaren kan kontrollera den verkställande (tillsyn), och i vilken utsträckning den lagstiftande grenen kontrollerar förmågan att lagstifta., Ett viktigt område för kontroll och konkurrens är förmågan att införa och godkänna lagstiftning, och dessa varierar avsevärt mellan de tre systemen.
i ett presidentsystem delas politiska och administrativa befogenheter mellan de verkställande, lagstiftande och rättsliga grenarna. Tjänstemän inom dessa grenar tjänar olika mandatperioder och olika valkretsar. I ett parlamentariskt system är parlamentet suverän och verkställande myndighet (utövas av premiärministern och regeringen) härrör från lagstiftaren., I ett hybridsystem delas verkställande makt mellan en separat vald President och en premiärminister.
presidentens regering
i ett presidentsystem väljs presidenten (som är verkställande direktör samt den symboliska regeringschefen) genom ett separat val från den lagstiftande makten. Presidenten väljs direkt av folket och är ansvarig inför väljarna. Presidenten utser sedan sitt ministerråd (eller” sekreterare ” i US parlance)., Ministrar/Sekreterare är vanligtvis inte samtidigt medlemmar av lagstiftaren, även om deras utnämning kan kräva råd och samtycke från den lagstiftande grenen. Eftersom de högre tjänstemännen i den verkställande grenen väljs eller utses separat, kännetecknas presidentens politiska system av en maktfördelning, där de verkställande och lagstiftande grenarna är oberoende av varandra., Presidenter har stor kontroll över sina kabinett utsedda som tjänar på presidentens nöje, och som vanligtvis väljs av andra skäl än omfattningen av deras kongressstöd (som i parlamentariska system). Däremot är den brittiska premiärministern mer begränsad att representera sitt parlamentsparti i regeringen.
USA representerar den starkaste formen av presidentialism, i den meningen att de verkställande och lagstiftande grenarnas befogenheter är separata, och lagstiftarna har ofta betydande befogenheter.,
parlamentarisk regering
parlamentariska system, till skillnad från presidentsystem, kännetecknas av en sammanslagning av befogenheter mellan lagstiftande och verkställande grenar. Premiärministern (som är verkställande direktör) kan väljas till lagstiftaren på samma sätt som alla andra ledamöter väljs. Premiärministern är ledare för partiet som vinner majoriteten av rösterna till lagstiftaren (antingen de facto, eller i vissa fall genom ett val som innehas av lagstiftaren). Premiärministern är parlamentsledamot och är direkt ansvarig inför detta organ., Premiärministern utser regeringsministrar. Men till skillnad från i presidentens system är dessa medlemmar vanligtvis själva lagstiftande medlemmar från det styrande partiet eller den styrande koalitionen. I ett parlamentariskt system är således den verkställande och lagstiftande valkretsen densamma. Om det styrande partiet röstas ut ur lagstiftaren ändras också verkställande. Fortsatt samarbete mellan verkställande och lagstiftande församlingen krävs för att regeringen ska överleva och vara effektiv vid genomförandet av sina program. I ett parlamentariskt system har lagstiftaren högsta makten.,
parlamentariska system kännetecknas inte av någon tydlig uppdelning av befogenheter mellan verkställande och lagstiftande grenar, vilket leder till en annan uppsättning kontroller och saldon jämfört med dem som finns i presidentsystem. Det är oftast en tydlig skillnad mellan regeringschefen och statschefen, där regeringschefen är premiärminister eller premiärminister, och statschefen är ofta en galjonsfigur, ofta antingen en president (vald antingen populärt eller av parlamentet) eller en ärftlig monark (ofta i en konstitutionell monarki).,
lagstiftande verkställande villkor och avlägsnande från ämbetet
en viktig skillnad mellan president – och parlamentariska system ligger i makten att ta bort en verkställande direktör eller att lösa upp lagstiftaren. I parlamentets system är verkställande direktörens mandatperiod direkt kopplad till mandatperioden för den lagstiftande församlingen, medan villkoren i presidentsystemen inte är kopplade till varandra.
presidentens regering
i ett presidentsystem, i linje med begreppet maktfördelning, väljs presidenter och ledamöter av lagstiftaren separat för en viss tid., Ordförandena har ingen befogenhet att ta bort ledamöter av lagstiftaren. För tidigt avlägsnande av antingen lagstiftande ledamöter eller Talmannen kan endast initieras genom omröstning i den lägre lagstiftande kammaren och under särskilda förhållanden. Under normala omständigheter, även om det politiska parti som presidenten representerar blir en minoritet i endera eller båda kamrarna i lagstiftaren, kommer presidenten att förbli i sin ställning för den fullständiga mandatperiod för vilken han valdes.,
ett antal latinamerikanska presidentsystem har gett en ytterligare konstitutionell kontroll över presidentens makt i detta avseende, sannolikt på grund av en historia av auktoritärt verkställande styre. Till exempel i Honduras, Mexiko, Nicaragua, Panama och Paraguay får en President inte tjäna mer än en vald mandatperiod. I andra länder, inklusive Ecuador, El Salvador, Guatemala och USA, får presidenten inte tjäna mer än två på varandra följande termer.,
parlamentarisk regering
i ett parlamentariskt system kan premiärministern avlägsnas från kontoret på två sätt. Den första är genom en ”no-confidence” – motion, som vanligtvis lämnas in av oppositionen eller en koalition av oppositionspartier. I no confidence-förslaget krävs en omröstning i lagstiftaren för att visa att lagstiftaren inte längre har förtroende för premiärministern (verkställande direktören) och hans ministerråd. Om omröstningen passerar med majoritet tvingas den verkställande, inklusive premiärministern, att avgå., Eftersom premiärministern och hans ministerråd är medlemmar i lagstiftaren, medför detta nya parlamentsval. Statsministerns mandat är därför i allmänhet kopplat till resten av lagstiftaren.
För det andra kan premiärministern avlägsnas av sina egna partimedlemmar, i en miljö utanför lagstiftaren. Till exempel, premiärminister Margaret Thatcher avlägsnades genom partiröstning och ersattes av John Major under det Konservativa partiet caucus . Ett sådant avlägsnande, varigenom partiet bestämmer sig för att ändra sin ledare, tvingar inte parlamentsval.,
lagstiftande funktion
i parlamentariska, president-och hybridsystem diskuterar lagstiftningsorganet politiska, ekonomiska och sociala frågor och är skyldig att legitimera nya lagar. En av de stora skillnaderna i dessa system ligger i lagstiftarens makt (eller brist på det) att formulera och initiera lagstiftning.
presidentens regering
i ett presidentsystem formulerar lagstiftaren sin egen dagordning och skickar sina egna räkningar. Lagstiftaren formulerar vanligtvis och inför lagstiftning., Lagstiftaren kan och ofta ha ett nära samarbete med den verkställande makten när det gäller att formulera lagstiftning, särskilt när samma part har makten inom båda grenarna. Den verkställande kan utarbeta lagar, men ledamöterna i lagstiftaren måste införa dem på golvet. Vissa presidentsystem begränsar dock lagstiftarens befogenhet att ändra den föreslagna verkställande budgeten, och en president kan tvinga lagstiftaren att agera på lagstiftning inom en viss period., Vissa egenskaper hos en lagstiftande funktion i ett presidentsystem eller styrelseformer är följande:
lagstiftaren tenderar att ha breda befogenheter att ändra någon lagstiftning. Men brist på resurser och andra faktorer kan agera för att dämpa denna makt. I vissa länder, som Mexiko under perioden av enpartidominans, kontrollerade presidenten effektivt kongressens lagstiftnings funktion.
potentialen för lagstiftningens självsäkerhet är större i presidentsystem, men den faktiska realiseringen beror på förekomsten av andra villkor.,
lagstiftare i presidentsystem är mer benägna att ha specialiserade och permanenta ständiga kommittéer och underkommittéer med ett antal professionella personal för att hjälpa till att utarbeta, granska och ändra lagstiftningen. Stora kongresspersonal i USA kom till efter andra världskriget (WWII) år, med den största tillväxten i sextiotalet och sjuttiotalet. Personal och andra resurser är vanligtvis mycket större i USA: s presidentsystem än i latinamerikanska eller andra presidentsmodeller.,
via kommittésystemet har lagstiftaren omfattande befogenheter att ringa expertvittnen, kabinettsmedlemmar, presidentens rådgivare etc. för offentliga eller privata utfrågningar inför lagstiftaren.
Talmannen kan lägga in veto mot lagstiftning, som endast kan åsidosättas genom en två tredjedelsröst i lagstiftaren.
parlamentarisk regering
i parlamentariska system kontrollerar den verkställande (vilket betyder premiärministern, regeringen och byråkratin) lagstiftningsagendan, och enskilda lagstiftare har liten politisk makt att införa sina egna lagstiftningsinitiativ., Egenskaperna hos en lagstiftande funktion i ett parlamentariskt system är följande:
verkställande direktören och hans / hennes kabinett initierar någon lagstiftning som påverkar budgeten eller intäkterna. I Storbritannien och andra liknande modeller kan lagstiftarna bara ändra lagstiftningen på smala, tekniska villkor.
det finns betydligt färre permanenta eller ständiga kommittéer med relativt få anställda för att hjälpa till att utarbeta och granska lagstiftning., (Det finns undantag – Tysklands halvparlamentariska system har relativt starka utskott där lagstiftning kan initieras, ses över och ändras av enskilda ledamöter. Australien har ett större personalsystem än Storbritannien).
viktiga politiska beslut kan och ofta fattas vid partimöten snarare än inom kommittéer.
PARTIDISCIPLIN
partidisciplin, hänvisar till den praxis där lagstiftare röstar med sina partier. Partidisciplin är vanligtvis starkare i parlamentariska system än i presidentvalet., Detta beror på att” verkställande ” regeringen kräver majoritetsparti sammanhållning för sin egen överlevnad. I länder som övergår till ett två-eller flerpartisystem, vare sig det är president, hybrid eller parlamentarisk, kan partidisciplinen i allmänhet vara svag på grund av att partier kan vara nyare, saknar en stark intern struktur och konstituerande bas och/eller saknar erfarenhet av att fungera i en flerpartilagstiftare.
presidentens regering
partierna i presidentens system tenderar att vara mindre strukturerade än partierna i parlamentariska system., Underlåtenhet att rösta med sitt parti hotar inte att få regeringen ner. Därför är ledamöter av lagstiftaren friare att identifiera sig med regionala, Etniska, ekonomiska eller andra divisioner när man överväger politiska frågor. Eftersom de vanligtvis är direktvalda och identifierbara med vissa distrikt eller regioner, ser många medlemmar en plikt mot sina väljare (i ett distrikt eller en stat) som första prioritet, med lojalitet mot ett parti och dess plattform som sekundär., Medan lagstiftarna är under viss press att rösta med sitt parti, särskilt på viktiga omröstningar, är konsekvenserna av att inte göra det inte lika allvarliga för den enskilda lagstiftaren och för systemet. Lagstiftare och chefer väljs separat och ofta för olika villkor, det är därför inte ovanligt att de kontrolleras av olika parter.
parlamentarisk regering
parlamentariska system i utvecklade länder kännetecknas av partier som är mycket strukturerade och tenderar att förenas, blockera röstning och distinkta partiplattformar., Denna partidisciplin krävs i parlamentariska system främst eftersom avvikelse från partilinjen kan leda till att regeringen sänks. Parlamentariska system kräver att de ”verkställande” och lagstiftande medlemmarna kommer överens om frågor, så att det inte tvingar upplösningen av regeringen. Dessutom uppfattas majoritetspartier i parlamentariska system av väljarna att ha mandat att styra landet. Därför kan varje part utveckla ett system av straff och belöningar., Enskilda ledamöter av lagstiftaren som avviker från en partiröst kan straffas genom uteslutning från sitt parti i parlamentet eller får inte nomineras av partiet i det efterföljande valet.
på samma sätt vill oppositionspartier teoretiskt maximera sin makt i ett system som domineras av majoriteten genom att rösta som ett block och squelching interna oliktänkande. Oppositionspartidisciplin är mer sannolikt om partiet eller parterna uppfattar att de så småningom kan få majoriteten., För både majoritets-och minoritetspartier i parlamentet fattas därför viktiga politiska beslut inom partistrukturer, såsom parti caucuses, snarare än inom själva lagstiftaren. Det är självklart inte möjligt att lagstiftaren och den verkställande makten kontrolleras av olika partier i ett parlamentariskt system.
Följande är vanliga attribut för de två systemen baserade på partidisciplin:
fördelar med svagare partidisciplin i presidentsystem:
relationerna mellan enskilda medlemmar och väljare tenderar att vara starkare.,
ordföranden och enskilda ledamöter är direkt ansvariga inför väljarna.
i djupt delade samhällen hävdar vissa teoretiker att det parlamentariska systemet kan leda till att en part kontrollerar staten och låser andra etniska eller regionala grupper ur makten.
fördelar med starkare partidisciplin i parlamentariska system:
partier och stabila partikoalitioner inom parlamentet kan hållas ansvariga inför allmänheten baserat på deras främjande av partiplattformen.,
verkställande direktören kan ställas till svars inför sitt parti och parlamentet som helhet genom en misstroendeomröstning när som helst.
högorganiserade parter kan fungera som en länk mellan partiledare och väljare på lokal nivå.
utvecklingen av hybridsystemet för styrning i Ghana
Ghana, från självständighet hittills, har utvecklats genom presidentstyrningssystemet, det parlamentariska systemet och för närvarande utövar ett hybridsystem för styrning.,
1957 införde Självständighetsförfattningen ett parlamentariskt system enligt vilket premiärministern och alla ministrar var parlamentsledamöter. Parlamentsledamöterna valdes på partilinjerna. Detta system praktiserades mellan 1957 och 1960 (första republiken) och igen mellan 1969 och 1972 (andra Republiken).
i den republikanska konstitutionen 1960 infördes en verkställande President och ett parlament bestående av en President och Nationalförsamling. Den verkställande presidenten var inte ledamot av parlamentet, men ministrar av staten utsågs bland parlamentsledamöterna., Ministrarna var tvungna att sitta i parlamentet och samtidigt behandla frågor som faller under deras ansvarsområden.
1979 års konstitution (tredje republiken) föreskriver ett presidentsystem av regeringen där presidenten, Vice presidenten, ministrarna och deras suppleanter inte var parlamentsledamöter. Detta system följde det amerikanska systemet, men hade en enda kammarlagstiftare.
parlamenten i alla tre republikerna hade sina egna svagheter., I den första republiken omfattade detta maktkoncentrationen i den verkställande som ledde till en enpartistat, bristen på ett effektivt kommittésystem och den höga passagen av räkningar som nekade allmänheten direkt deltagande. I den andra Republiken inkluderade detta ett etiskt obalanserat kabinett, eftersom dagens parti förlorade alla sina potentiella ministrar i en av Ghanas största etniska grupperingar (Volta-regionen)., Den tredje republiken såg en strikt maktfördelning, men presidenten utsåg flera kompetenta ministrar från parlamentsledamöter, vilket berövade parlamentet några av sina bästa lagstiftare. Som sådan utnyttjade minoritetssidan med flera ledamöter tidigare erfarenhet av parlamentet förfaranden och besegrade regeringen i ett antal nationella frågor. I ett parlamentariskt system skulle regeringens nederlag ha fört regeringen ner, men det var inte så under presidentsystemet.,
ramarna för 1992 års konstitution påverkades tydligt av sådana faktorer som politisk instabilitet som hade inträffat tidigare i form av tvång och väpnat uppror. Hybridsystemet utformades därför för att se till att både verkställande och parlamentet arbetar i samma riktning.,s att regeringen ska bestå av ordföranden, vice och minst 10 och högst 19 ministrar (uppgift om ett presidentsystem).
enligt artikel 78.2 ska talmannen utse alla ministrar(uppgift om ett presidentsystem).
enligt artikel 78.1 ska talmannen med förhandsgodkännande av parlamentet utse en majoritet av statsministrarna bland parlamentsledamöterna (parlamentariskt system).
enligt artikel 79.2 ska biträdande ministrar utses bland ledamöterna. parlamentet(parlamentariskt system).,
hybridsystemet som inbäddat i 1992 års konstitution i Ghana har begränsningar för både parlamentet och dess utskott. Några av parlamentets begränsningar är bristen på tillsynsansvar o verkställande och oförmåga att lämpliga pengar om det inte föreslås av verkställande direktören. Artikel 78.1, enligt vilken Talmannen ska utse en majoritet av ministrarna bland parlamentsledamöterna, undergräver parlamentets tillsynsfunktion. Dessa svårigheter bland annat i 1992 års konstitution har krävt en översyn av den nuvarande förvaltningen.,
slutsats
styrningssystemet i länder skiljer sig beroende på om ett land har ett Presidents -, parlamentariskt eller hybridpolitiskt system. Även om varje land har sin egen varians baserad på politisk struktur, skiljer sig egenskaperna hos vart och ett av dessa system och deras förhållande till politisk konflikt, verkställande och lagstiftande makt., Med tanke på inkonsekvenserna i Ghana hybridsystem förespråkar jag för antagandet av Presidentstyrningssystemet för Ghana baserat på följande:
direkt mandat — i ett presidentsystem väljs presidenten ofta direkt av folket. Detta gör presidentens makt mer legitim än en ledare som utses indirekt.
maktdelning — ett presidentsystem etablerar ordförandeskapet och lagstiftaren som två parallella strukturer. Detta arrangemang gör det möjligt för varje struktur att fungera som kontroll och balanserar sålunda, vilket förhindrar missbruk.,
hastighet och beslutsamhet — presidenten har starkare befogenheter och kan vanligtvis anta förändringar snabbt.
stabilitet — en president, på grund av en bestämd term, kan ge mer stabilitet än en premiärminister som kan avskedas när som helst.