historiskt, under Edo-perioden, Tokugawa shogunate etablerade bugyō-ruled zones (地) runt de nio största städerna i Japan, och 302 township-ruled Zones (地) annorstädes. När Meijiregeringen började skapa prefektursystemet 1868 blev de nio bugyō-styrda zonerna fu (), medan de township-styrda zonerna och resten av de bugyo-styrda zonerna blev Ken (ak). Senare, 1871, utsåg regeringen Tokyo, Osaka och Kyoto som fu, och förvisade den andra fu till status som ken., Under andra världskriget, 1943, Tokyo blev en to, en ny typ av pseudo-prefekturen.
trots skillnaderna i terminologi finns det liten funktionell skillnad mellan de fyra typerna av lokala myndigheter. De subnationella regeringarna kallas ibland tillsammans todōfuken på japanska, vilket är en kombination av de fyra termerna.
FuEdit
Osaka och Kyoto prefekturer kallas fu (uttalas när ett separat ord men när en del av det fullständiga namnet på en prefektur, t. ex. och blir)., Den klassiska kinesiska karaktären från vilken detta härrör innebär en kärnstadszon av nationell betydelse. Före andra världskriget tillämpades olika lagar på fu och ken, men denna skillnad avskaffades efter kriget, och de två typerna av prefekturen är nu funktionellt desamma.
KenEdit
43 av de 47 prefekturer kallas Ken (omvårdnad, uttalas när ett separat ord men när en del av det fullständiga namnet på en prefektur, t. ex. och bli)., Den klassiska kinesiska karaktären från vilken detta härrör bär en lantlig eller provinsiell konnotation, och en analog karaktär används för att hänvisa till länen i Kina, länen i Taiwan och distrikten i Vietnam.
DōEdit
Hokkaidō kallas en dō (道 ) eller krets. Denna term användes ursprungligen för att hänvisa till japanska regioner som består av flera provinser (t.ex. Tōkaidō östkustregionen och Saikaido västkustregionen). Detta var också en historisk användning av karaktären i Kina., (I Korea används denna historiska användning fortfarande idag och hölls under perioden av japanskt styre.)
Hokkai-dō (北海道), den enda återstående dō idag, var inte en av de ursprungliga sju dō (det var känt som Ezo i den förmoderna eran). Dess nuvarande namn tros härröra från Matsuura Takeshiro, en tidig Japansk upptäcktsresande på ön. Eftersom Hokkaidō inte passade in i de befintliga dō-klassificeringarna skapades en ny dō för att täcka den.,Meiji-regeringen klassificerade ursprungligen Hokkaidō som ett ”avvecklings sändebud” (kaitakushi) och delade senare ön i tre prefekturer (Sapporo, Hakodate och Nemuro). Dessa konsoliderades till en enda Hokkaido-avdelning (北海道, Hokkaido-chō) 1886, på prefekturnivå men organiserades mer i linje med ett territorium. År 1947 upplöstes avdelningen, och Hokkaidō blev en fullfjädrad prefektur. Suffixet-ken lades aldrig till i sitt namn, så suffixet-dō kom att förstås som ”prefecture”.,
När Hokkaidō införlivades var transporten på ön fortfarande underutvecklad, så prefekturen delades upp i flera ”subprefekturer” (shichō) som kunde uppfylla administrativa uppgifter från prefekturen och hålla tätt kontroll över den utvecklande ön. Dessa subprefekturer finns fortfarande idag, även om de har mycket mindre makt än de hade före och under andra världskriget. de finns nu främst för att hantera pappersarbete och andra byråkratiska funktioner.,”Hokkaidō Prefecture” är tekniskt sett en överflödig term eftersom dō själv indikerar en prefektur, även om den ibland används för att skilja regeringen från själva ön. Prefekturets regering kallar sig ” Hokkaidō regeringen ”snarare än”Hokkaidō Prefectural regeringen”.Toedit
toedit
efter kapitulationen av shogunate Edo 1868 bildades Tōkyō-fu (en stadsregion som Kyoto och Osaka) och omfattade det tidigare stadsområdet Edo under Fuhanken sanchisei., Efter avskaffandet av han-systemet i den första vågen av prefekturfusioner i 1871/72, flera omgivande områden (delar av Urawa, Kosuge, Shinagawa och Hikone prefectures) slogs samman i Tokyo, och under systemet med (numrerade) ”stora distrikt och små distrikt” (daiku-shōku), delades den in i elva stora distrikt ytterligare indelad i 103 små distrikt, sex av de stora distrikten (97 små distrikt) täckte den tidigare stadsområdet Edo., När de gamla ritsuryō-distrikten reaktiverades som administrativa enheter 1878 delades Tokyo in i 15 distrikt (- ku) och ursprungligen sex distrikt (-gun; nio efter tama-överföringen från Kanagawa 1893, åtta efter sammanslagningen av East Tama och South Toshima till Toyotama 1896). Både stads-och landsbygdsområden, liksom överallt i landet, delades vidare in i stadsenheter/städer / stadsdelar (- chō/- machi) och landsbygdsenheter/byar (- mura/ – son)., De ännu oinkorporerade samhällena på Izu (tidigare en del av Shizuoka) och Ogasawara (tidigare direkt Hemministerium-administrerade) ögrupper blev också en del av Tokyo på 1800-talet. När de moderna kommunerna – städer och distrikt som innehåller städer och byar – infördes enligt Yamagata-Mosse lagar om lokala myndigheter och samtidig stor Meiji sammanslagningen utfördes 1889, 15-ku blev avdelningar i Tokyo City, ursprungligen Tokyo enda oberoende stad (-shi), de sex landsbygden i Tokyo konsoliderades i 85 städer och byar., År 1893 blev de tre tama distrikten och deras 91 städer och byar en del av Tokyo. Tokyo Citys förorter växte snabbt i början av 1900-talet, många städer och byar i Tokyo slogs samman eller främjas genom åren. 1932 slogs fem hela distrikt med sina 82 städer och byar ihop till Tokyo City och organiserades i 20 nya avdelningar. Även 1940 fanns det ytterligare två städer i Tokyo: Hachiōji City och Tachikawa City.,Tokyō-fu blev Tokyō-to, Och Tokyo-Shis 35 avdelningar förblev Tokyo-to ’S 35 avdelningar, men underkommunala myndigheter i Tokyo-shi’ s avdelningar som tidigare föll direkt under kommunen, med kommunen nu avskaffad, föll direkt under prefekturen eller nu ”Metropolitan” myndighet. Alla andra städer, städer och byar i Tokyo-fu stannade städer, städer och byar i Tokyo-till. Syftet med omorganisationen var att konsolidera förvaltningen av området kring kapitalet genom att eliminera den extra myndighetsnivån i Tokyo., Guvernören kallades inte längre chiji, men chōkan (~”head/chief ”) som i Hokkaidō). Regeringen ville ha större kontroll över alla lokala myndigheter på grund av Japans försämrade position under andra världskriget-till exempel blev alla borgmästare i landet utsedda som i Meiji-eran-och över Tokyo i synnerhet på grund av möjligheten till nödsituation i metropolen.
Efter kriget tvingades Japan att decentralisera Tokyo igen, efter de allmänna demokratiseringsvillkor som skisserades i Potsdamförklaringen., Många av Tokyos speciella statliga egenskaper försvann under denna tid, och avdelningarna tog på sig en alltmer kommunal status under decennierna efter överlämnandet. Administrativt är dagens speciella avdelningar nästan oskiljbara från andra kommuner.
efterkrigsreformerna ändrade också Tokyokartan betydligt: 1947 omorganiserades de 35 avdelningarna till de 23 särskilda avdelningarna, eftersom många av dess medborgare antingen hade dött under kriget, lämnat staden eller blivit utarbetade och inte återvände., I ockupationsreformerna var speciella avdelningar, var och en med sina egna valda församlingar (kugikai) och borgmästare (kuchō), avsedda att vara lika med andra kommuner, även om vissa begränsningar fortfarande tillämpas. (Till exempel fanns det under ockupationen en dedikerad kommunal polisbyrå för 23 speciella avdelningar/tidigare Tokyo City, men den särskilda avdelningen för allmän säkerhetskommissionen namngavs inte av de särskilda församlingsregeringarna, utan av regeringen i hela ”metropolen”., År 1954 avskaffades oberoende kommunala polisstyrkor i allmänhet i hela landet, och prefectural / ”Metropolitan” polisen i Tokyo är återigen ansvarig för hela prefekturen / ”Metropolis”och liksom alla prefectural polisstyrkor som kontrolleras av prefectural/” Metropolitan”public safety commission vars medlemmar utses av prefectural/” Metropolitan ” guvernör och församling.) Men som en del av” omvänd kurs ” på 1950-talet togs några av dessa nya rättigheter bort, den mest uppenbara åtgärden är förnekandet av direktvalda borgmästare., Några av dessa restriktioner togs bort igen under decennierna. Men det var först år 2000 som de särskilda avdelningarna erkändes fullt ut som enheter på kommunal nivå.
oberoende av dessa steg, som Tokyos urbana tillväxt igen tog fart under efterkrigstidens ekonomiska mirakel och de flesta av huvudön delen av Tokyo ”Metropolis” blev allt kärn del av Tokyo metropolitan area, många av de andra kommunerna i Tokyo har överfört en del av sin auktoritet till Storstadsregeringen., Till exempel har Tokyo Fire Department som endast var ansvarig för de 23 speciella avdelningarna fram till 1960 tills idag tagit över de kommunala brandkåren i nästan hela Tokyo. En gemensam statlig struktur för hela Tokyo metropolitan area (och inte bara de västra förorterna i särskilda avdelningar som är en del av Tokyo prefektur/Storstad”) som förespråkas av vissa politiker som tidigare Kanagawa guvernör Shigefumi Matsuzawa har inte fastställts (se även Dōshūsei)., Befintliga cross-prefectural forum för samarbete mellan de lokala myndigheterna i Tokyo metropolitan area är Kantō regionala guvernörer’ association (Kantō chihō chijikai) och ”Shutoken toppmötet” (formellt ”konferensen för verkställande direktörer i nio län och städer”, 9-ken-shi shunō kaigi)., Men dessa är inte själva lokala offentliga enheter enligt lagen om lokalt självstyre och nationella eller lokala myndighetsfunktioner kan inte överföras direkt till dem, till skillnad från ”Union of Kansai governments” (Kansai kōiki-rengō) som har upprättats av flera prefekturregeringar i Kansai-regionen.
det finns vissa skillnader i terminologi mellan Tokyo och andra prefekturer: polisen och brandkåren kallas t.ex. chō (honbu) istället för honbu (本部)., Men den enda funktionella skillnaden mellan Tōkyō-to och andra prefekturer är att Tokyo administrerar avdelningar såväl som städer. Idag, eftersom de speciella avdelningarna har nästan samma grad av självständighet som japanska städer, är skillnaden i administration mellan Tokyo och andra prefekturer ganska liten.i Osaka föreslog flera framstående politiker under ledning av Tōru Hashimoto, dåvarande borgmästare i Osaka City och tidigare guvernör i Osaka prefektur, En Osaka-Metropolplan, enligt vilken Osaka City, och eventuellt andra närliggande städer, skulle ersättas av speciella avdelningar som liknar Tokyos., Planen besegrades snävt i en folkomröstning 2015, även om en andra folkomröstning för närvarande planeras för hösten 2020.