um governo é a organização, maquinaria ou agência, através da qual uma unidade política exerce sua autoridade, controla e administra a política pública, e dirige e controla as ações de seus membros ou sujeitos . O governo faz leis, regula economias, mantém relações com outros países, fornece infra-estruturas e serviços, e mantém um exército e uma força policial, entre outros, em nome do povo do país .,democracia é qualquer sistema de governo no qual o povo tem o governo. Os gregos antigos usaram a palavra democracia para significar governo por muitos em contraste com o governo por poucos. A chave da democracia é que o povo detém o poder supremo. Abraham Lincoln melhor capturou este espírito ao descrever a democracia como um governo do povo, pelo povo, para o povo. O governo democrático é contrário a um governo autoritário, onde a participação de seus cidadãos é limitada ou proibida, e um estado de anarquia onde nenhuma forma de governo existe.,ao longo dos anos, tem havido um crescimento dramático no número de regimes políticos que cumprem os padrões básicos da democracia processual. Tais procedimentos incluem a liberdade de associação e de expressão, eleições competitivas que determinam quem detém o poder político e restrições sistemáticas ao exercício da Autoridade.,o estabelecimento da democracia em países sem experiência democrática prévia, o seu restabelecimento em países que tinham experimentado períodos de governo autoritário e a expansão do número de Estados Independentes após o desaparecimento do comunismo Europeu e soviético levaram à adoção da democracia na maioria dos países. Como resultado destas mudanças, a atenção tem sido focada em regras constitucionais que orientam a concorrência e o exercício da autoridade política sob a democracia.,os governos democráticos são aqueles que permitem aos cidadãos da nação gerir o seu governo directamente ou através de representantes eleitos. Isto opõe-se a governos autoritários que limitam ou proíbem a participação directa dos seus cidadãos. Um dos aspectos fundamentais do design constitucional é a escolha entre o governo presidencial, o governo parlamentar e um sistema híbrido que combina alguns aspectos destes dois., A principal diferença entre os sistemas presidencial e parlamentar de governança é como resultado de como os órgãos Executivo, Legislativo e judiciário dos estados são organizados.os Estados Unidos (EUA) têm um sistema presidencial, assim como os países que influenciaram regionalmente, culturalmente ou militarmente . À excepção dos EUA, os sistemas presidenciais no passado foram frequentemente associados a regimes politicamente instáveis e autoritários., Países que adotaram uma forma de parlamentarismo incluem o Reino Unido (Reino Unido), grande parte da Europa continental, Israel, Japão, muitas das ex-colônias britânicas na África e Ásia, e a maioria dos países do Caribe. O sistema híbrido Francês forneceu um modelo para vários países. Os países que adotaram o modelo francês na África Ocidental incluem a Costa do Marfim, Gabão, Mali e Senegal. Alguns estados, como Gana, Polônia, Bulgária e Portugal também têm um sistema híbrido, com elementos semelhantes ao modelo francês.,
O objetivo deste artigo é discutir algumas das diferenças entre os sistemas de governo presidencial e parlamentar, com vista a recomendar um sistema para Gana. O documento foi estruturado de modo a centrar-se na separação de poderes, no processo de destituição de funções e nas funções legislativas. A disciplina partidária e o atual sistema de governança em Gana também foram discutidos. O documento assume que a democracia é a melhor forma de governança para Gana.,as diferenças chave entre os três sistemas (presidencial, parlamentar e híbrido) incluem a medida em que os poderes do governo são separados funcionalmente entre ramos, e nos poderes um ramo tem ou não tem sobre outro. Estes incluem a medida em que o executivo pode controlar o ramo legislativo, ou a medida em que o legislador pode controlar o executivo (supervisão), e a medida em que o ramo legislativo controla a capacidade de legislar., Uma área importante de controlo e concorrência é a capacidade de introduzir e aprovar legislação, que varia consideravelmente entre os três sistemas.em um sistema presidencial, os poderes políticos e administrativos são divididos entre os poderes executivo, legislativo e judicial. Os funcionários destes ramos têm mandatos diferentes e diferentes círculos eleitorais. Em um sistema parlamentar, o Parlamento é soberano e autoridade executiva (exercida pelo Primeiro-Ministro e gabinete) é derivado do Legislativo., Em um sistema híbrido, o poder executivo é compartilhado entre um presidente eleito separadamente e um Primeiro-Ministro.em um sistema presidencial, o presidente (que é o chefe executivo, bem como o chefe simbólico do governo) é escolhido por uma eleição separada da do Legislativo. O Presidente é eleito directamente pelo povo e responde perante os eleitores. Em seguida, o Presidente nomeia o seu gabinete de Ministros (ou “secretários” na linguagem dos EUA)., Os ministros / secretários geralmente não são simultaneamente membros do Legislativo, embora a sua nomeação possa exigir o conselho e o consentimento do ramo legislativo. Como os altos funcionários do poder executivo são eleitos ou nomeados separadamente, o sistema político presidencial é caracterizado por uma separação de poderes, em que os poderes executivo e legislativo são independentes um do outro., Os presidentes têm grande controle sobre seus nomeados de gabinete que servem ao prazer do Presidente, e que são geralmente selecionados por razões que não a extensão de seu apoio congressional (como nos sistemas parlamentares). Em contraste, o primeiro-ministro britânico é mais obrigado a representar seu partido parlamentar no gabinete.os EUA representam a forma mais forte de presidencialismo, no sentido de que os poderes dos ramos executivo e legislativo são separados, e as legislaturas muitas vezes têm poderes significativos.,os sistemas parlamentares, ao contrário dos sistemas presidenciais, são caracterizados por uma fusão de poderes entre os ramos legislativo e executivo. O primeiro-ministro (que é o chefe do Executivo) pode ser eleito para o legislativo da mesma forma que todos os outros membros são eleitos. O Primeiro-Ministro é o líder do partido que ganha a maioria dos votos para o legislativo (ou de facto, ou em alguns casos através de uma eleição realizada pelo poder legislativo). O primeiro-ministro é membro do Parlamento e é directamente responsável perante esse órgão., O primeiro-ministro nomeia Ministros. No entanto, ao contrário dos sistemas presidenciais, estes membros são tipicamente membros legislativos do partido no poder ou coalizão no poder. Assim, em um sistema parlamentar, o círculo eleitoral do executivo e legislativo são os mesmos. Se o partido dominante é votado fora da legislatura, o executivo também muda. A cooperação contínua entre o executivo e o legislativo é necessária para que o governo sobreviva e seja eficaz na execução de seus programas. Em um sistema parlamentar, o legislativo detém o poder supremo.,os sistemas parlamentares não são caracterizados por uma separação clara de poderes entre os poderes executivo e legislativo, levando a um conjunto diferente de controles e equilíbrios em comparação com os sistemas presidenciais. Parlamentar sistemas geralmente possuem uma clara diferenciação entre o chefe de governo e chefe de estado, com o chefe de governo a ser primeiro-ministro ou premier, e o chefe de estado, muitas vezes sendo uma figura de proa, muitas vezes, um presidente (eleito ou popularmente ou pelo parlamento) ou um monarca hereditário (com frequência em forma de uma monarquia constitucional).,
legislativo – executivo Termos e remoção do cargo
uma diferença fundamental entre os sistemas presidencial e parlamentar reside no poder de remover um executivo-chefe ou dissolver o legislativo. Nos sistemas parlamentares, o mandato do chefe do Executivo está diretamente ligado ao da legislatura, enquanto nos sistemas presidenciais os Termos não estão ligados.
o governo presidencial
em um sistema presidencial, em linha com a noção de uma separação de poderes, presidentes e membros do legislativo são eleitos separadamente por um dado período de tempo., Os presidentes não têm autoridade para destituir os membros da legislatura. A destituição prematura de membros legislativos ou do Presidente só pode ser iniciada através de uma votação na câmara legislativa inferior e em condições específicas. Assim, em circunstâncias normais, mesmo que o partido político que o Presidente representa se torne uma minoria em qualquer uma ou em ambas as casas da legislatura, o Presidente permanecerá em sua posição para o período completo para o qual foi eleito.,vários sistemas presidenciais latino-americanos forneceram uma verificação constitucional adicional sobre o poder do Presidente a este respeito, provavelmente devido a uma história de Governo Executivo autoritário. Por exemplo, em Honduras, México, Nicarágua, Panamá e Paraguai, Um Presidente não pode servir mais de um mandato eleito. Em outros países, incluindo Equador, El Salvador, Guatemala e Estados Unidos, o presidente não está autorizado a servir por mais de dois mandatos consecutivos.,num sistema parlamentar, o primeiro-ministro pode ser retirado do cargo de duas formas. A primeira é através de uma moção de “não-confiança”, que é tipicamente apresentada pela oposição ou uma coalizão de partidos da oposição. A moção de censura pede uma votação na legislatura para demonstrar que a legislatura não tem mais confiança no primeiro-ministro (o chefe do Executivo) e seu gabinete de Ministros. Se a votação for aprovada por maioria, o Executivo, incluindo o primeiro-ministro, é forçado a renunciar., Uma vez que o primeiro-ministro e o seu gabinete de Ministros são membros da legislatura, isto traz novas eleições legislativas. O mandato do Primeiro-Ministro, portanto, está geralmente ligado ao do resto da legislatura.em segundo lugar, o primeiro-ministro pode ser removido por seus próprios membros do partido, em um cenário fora da legislatura. Por exemplo, a primeira-ministra Margaret Thatcher foi removida por voto do partido e substituída por John Major durante o caucus do Partido Conservador . Tal remoção, em que o partido decide mudar seu líder, não força eleições legislativas.,em sistemas parlamentares, presidenciais e híbridos, o órgão legislativo discute questões políticas, econômicas e sociais e é obrigado a legitimar novas leis. Uma das principais diferenças destes sistemas reside no poder do legislador (ou sua falta) de formular e iniciar a legislação.
Presidential Government
In a presidential system, the legislature formulates its own agenda and aproves its own bills. O legislativo normalmente Formula e introduz legislação., A legislatura pode e muitas vezes trabalha em estreita colaboração com o poder executivo na formulação de legislação, especialmente quando o mesmo partido está no poder em ambos os ramos. O executivo pode elaborar leis, mas os membros da legislatura devem introduzi-las no chão. Alguns sistemas presidenciais, no entanto, limitam o poder do legislativo para alterar o orçamento executivo proposto, e um presidente pode forçar o legislativo a agir sobre a legislação dentro de um determinado período., Algumas características de uma função legislativa em um sistema presidencial ou governança são as seguintes:
o legislativo tende a ter amplos poderes para alterar qualquer legislação. No entanto, a falta de recursos e outros fatores podem agir para diminuir esse poder. Em alguns países, como o México durante o período de dominação de um partido, o Presidente efetivamente controlava a função legislativa do Congresso.
o potencial de assertividade legislativa é maior nos sistemas presidenciais, mas a realização real depende da presença de outras condições.,as legislaturas dos sistemas presidenciais são mais susceptíveis de ter comissões permanentes e especializadas e subcomités com um certo número de pessoal profissional para ajudar a elaborar, rever e alterar legislação. Grandes funcionários do Congresso nos Estados Unidos ocorreram nos anos do pós-Segunda Guerra Mundial (Segunda Guerra Mundial), com o maior crescimento nos anos sessenta e setenta. A equipe e outros recursos são tipicamente muito maiores no sistema presidencial dos EUA do que nos modelos da América Latina ou outros modelos presidenciais.,através do sistema de Comitê, o legislativo tem amplos poderes para chamar testemunhas de especialistas, membros do gabinete, conselheiros presidenciais, etc. para audiências públicas ou privadas antes da legislatura.
O Presidente pode vetar a legislação, que só pode ser substituída por um voto de dois terços na legislatura.em sistemas parlamentares, o executivo (ou seja, o primeiro-ministro, gabinete e burocracia) controla a agenda legislativa, e os legisladores individuais têm pouco poder político para introduzir suas próprias iniciativas legislativas., As características de uma função legislativa num sistema parlamentar são as seguintes: o chefe do executivo e o seu gabinete iniciam qualquer acto legislativo que afecte o orçamento ou as receitas. No Reino Unido e noutros modelos semelhantes, as legislaturas só podem alterar a legislação em termos técnicos e estreitos.existem significativamente menos comités permanentes ou permanentes com relativamente pouco pessoal profissional para ajudar a elaborar e rever a legislação., (Existem excepções-o sistema semi-parlamentar da Alemanha tem comissões relativamente fortes onde a legislação pode ser iniciada, revista e alterada por Deputados individuais. A Austrália tem um sistema de pessoal maior do que o Reino Unido).as decisões políticas importantes podem e muitas vezes são tomadas em caucuses do partido e não em comissões.
disciplina do partido
disciplina do partido, refere-se à prática em que os legisladores votam com seus partidos. A disciplina partidária é tipicamente mais forte nos sistemas parlamentares do que nas presidenciais., Isto porque o Governo “Executivo” requer a coesão da maioria do partido para sua própria sobrevivência. Em países que estão transitando para um sistema de duas ou multipartidárias, seja presidencial, híbrida ou parlamentar, a disciplina do partido pode ser geralmente fraca devido ao fato de que os partidos podem ser mais recentes, falta de uma estrutura interna forte e base constituinte e/ou falta de experiência em operar em uma legislatura multipartidária.os partidos nos sistemas presidenciais tendem a ser menos estruturados do que os partidos nos sistemas parlamentares., Não votar com um partido não ameaça derrubar o governo. Portanto, os membros da legislatura são mais livres de se identificar com as divisões regionais, étnicas, econômicas ou outras ao considerar questões políticas. Como eles são geralmente eleitos diretamente e identificáveis com distritos ou regiões particulares, muitos membros vêem um dever para com seus constituintes (em um distrito ou estado) como a primeira prioridade, com fidelidade a um partido e sua plataforma como secundário., Embora os legisladores estejam sob alguma pressão para votar com o seu partido, especialmente em votações importantes, as consequências de não o fazerem não são tão graves para o legislador individual e para o sistema. Legislaturas e executivos são eleitos separadamente e muitas vezes para termos diferentes, portanto, não é incomum para eles serem controlados por diferentes partidos.os sistemas parlamentares nos países desenvolvidos são caracterizados por partidos altamente estruturados e tendem a uma ação unificada, votação em bloco e plataformas partidárias distintas., Esta disciplina partidária é necessária nos sistemas parlamentares, principalmente porque o desvio da linha partidária pode resultar em derrubar o governo. Os sistemas parlamentares exigem que os” executivos ” e os membros legislativos cheguem a acordo sobre questões, para que não force a dissolução do governo. Além disso, os partidos maioritários nos sistemas parlamentares são percebidos pelos eleitores como tendo um mandato para governar o país. Portanto, cada parte pode desenvolver um sistema de punições e recompensas., Os membros individuais do legislativo que se desviam de um voto do partido podem ser punidos pela exclusão de seu partido dentro do parlamento ou não podem ser nomeados pelo partido na eleição subsequente.da mesma forma, os partidos da oposição, teoricamente, querem maximizar o seu poder num sistema dominado pela maioria, votando como um bloco e esmagando a dissidência interna. A disciplina do partido de oposição é mais provável se o partido ou partidos percebem que eles podem eventualmente ganhar a maioria., Consequentemente, tanto para os partidos maioritários como para os partidos minoritários no Parlamento, decisões políticas importantes são tomadas dentro das estruturas partidárias, como os Caucus partidários, e não dentro do próprio legislativo. Obviamente, não é possível que o legislador e o executivo sejam controlados por diferentes partidos num sistema parlamentar.os seguintes atributos são comuns aos dois sistemas baseados na disciplina partidária: vantagens da disciplina partidária mais fraca nos sistemas presidenciais: as relações entre membros individuais e constituintes tendem a ser mais fortes.,o Presidente e os membros individuais são directamente responsáveis perante os eleitores.em sociedades profundamente divididas, alguns teóricos argumentam que o sistema parlamentar pode levar a que um partido controle o estado e bloqueie outros grupos étnicos ou regionais fora do poder.vantagens de uma disciplina partidária mais forte nos sistemas parlamentares: partidos e coligações partidárias estáveis no Parlamento podem ser responsabilizados pelo público com base na sua promoção da plataforma partidária.,o chefe do Executivo pode ser responsabilizado perante o seu partido e o Parlamento como um todo por um voto de desconfiança em qualquer momento.os partidos altamente organizados podem funcionar como uma ligação entre os líderes dos partidos e os eleitores a nível local.
a evolução do sistema híbrido de Governança em Gana
Gana, desde a independência até à data, evoluiu através do sistema presidencial de governança, o sistema parlamentar e atualmente está praticando um sistema híbrido de governança.,em 1957, a Constituição da Independência introduziu um sistema parlamentar sob o qual o primeiro-ministro e todos os ministros de Estado eram membros do Parlamento. Os membros do Parlamento foram eleitos em linhas partidárias. Este sistema foi praticado entre 1957 e 1960 (primeira República) e, novamente, entre 1969 e 1972 (segunda República). na constituição republicana de 1960, um presidente executivo e um parlamento composto por um Presidente e uma Assembleia Nacional foram introduzidos. O Presidente Executivo não era um membro do Parlamento, mas os ministros de Estado foram nomeados de entre os deputados., Os Ministros tiveram de se sentar no Parlamento e, ao mesmo tempo, tratar de assuntos que eram da sua competência.a Constituição de 1979 (Terceira República) previa um sistema de governo presidencial onde o Presidente, Vice-Presidente, Ministros de estado e seus deputados não eram membros do Parlamento. Este sistema seguiu o sistema DOS EUA, mas tinha uma única câmara legislativa.os parlamentos das três repúblicas tinham as suas próprias fraquezas., Na Primeira República, isso incluiu a concentração de poder no Executivo que levou a um estado de um partido, a falta de um sistema de comitê eficaz e a alta aprovação de projetos de lei que negou ao público qualquer participação direta. Na Segunda República, isso incluiu um gabinete eticamente desequilibrado como o partido da época perdeu todos os seus potenciais Ministros em um dos maiores grupos étnicos de Gana (A Região Volta)., A Terceira República viu uma separação estrita de poderes, no entanto, o presidente nomeou vários ministros capazes de membros do Parlamento, privando o Parlamento de alguns dos seus melhores legisladores. Como tal, o lado minoritário, com vários deputados com experiência anterior no Parlamento explorou os procedimentos e derrotou o governo em uma série de questões nacionais. Em um sistema parlamentar, a derrota do governo teria derrubado o governo, mas isso não foi assim sob o sistema presidencial.,os autores da Constituição de 1992 foram claramente influenciados por factores como a instabilidade política que tinha ocorrido no passado sob a forma de coerção e rebelião armada. O sistema híbrido foi, assim, concebido para assegurar que tanto o executivo como o Parlamento trabalhem no mesmo sentido.,s que o gabinete é composto do presidente, do vice e não menos do que 10 e não mais de 19 ministros de estado (Indicação de um sistema presidencial);
Artigo 78(2) autoriza o presidente a nomear todos os ministros de estado (Indicação de um sistema presidencial);
Artigo 78.º(1) prevê que o presidente, com a aprovação prévia do parlamento deve nomear a maioria dos Ministros de Estado entre os Membros do Parlamento europeu (sistema parlamentar);
o Artigo 79(2) prevê que os Vice-Ministros são nomeados, de entre os Membros do Parlamento (sistema parlamentar).,o sistema híbrido, tal como inserido na constituição de 1992 do Gana, tem restrições tanto para o Parlamento como para as suas comissões. Alguns dos constrangimentos do Parlamento são a falta da sua responsabilidade de supervisão do Executivo e a incapacidade de apropriar-se do dinheiro, a menos que este seja proposto pelo Executivo. O n. º 1 do artigo 78.º, que exige que o Presidente nomeie a maioria dos Ministros de entre os deputados, prejudica a função de supervisão dos parlamentos. Estas dificuldades, entre outras, na Constituição de 1992, exigiram a sua revisão pela actual administração.,
conclusão
o sistema de governação nos países difere dependendo se um país tem um sistema político presidencial, parlamentar ou híbrido. Embora cada país tenha sua própria variância baseada na estrutura política, as características de cada um desses sistemas e sua relação com o conflito político, poder executivo e legislativo diferem., Tendo em conta as inconsistências no sistema híbrido do Gana, defendo a adopção do sistema presidencial de governação do Gana com base no seguinte:
mandato directo — num sistema presidencial, o presidente é frequentemente eleito directamente pelo povo. Isso torna o poder do presidente mais legítimo do que o de um líder nomeado indiretamente.separação de poderes — um sistema presidencial estabelece a Presidência e o legislativo como duas estruturas paralelas. Este Acordo permite que cada estrutura sirva de verificação e equilíbrio, evitando assim abusos.,
velocidade e capacidade de decisão-o presidente tem poderes mais fortes e geralmente pode decretar mudanças rapidamente.estabilidade-um presidente, em virtude de um prazo fixo, pode proporcionar mais estabilidade do que um primeiro-ministro que pode ser demitido a qualquer momento.