historycznie, w okresie Edo, siogunat Tokugawa ustanowił strefy rządzone bugyō (奉行支配地) wokół dziewięciu największych miast Japonii i 302 strefy rządzone przez Miasta (郡代支配地) gdzie indziej. Kiedy rząd Meiji rozpoczął tworzenie systemu prefekturalnego w 1868 roku, dziewięć stref rządzonych przez bugyō stało się fu (府), podczas gdy strefy rządzone przez miasto i reszta stref rządzonych przez bugyō stała się ken (ken). Później, w 1871 roku, rząd wyznaczył Tokio, Osakę i Kioto jako fu i zdegradował Pozostałe fu do statusu ken., Podczas ii Wojny Światowej, w 1943 roku, Tokio stało się to, nowy typ pseudo-prefektury.
pomimo różnic w terminologii, istnieje niewielka różnica funkcjonalna między czterema typami samorządów. Rządy subnarodowe są czasami określane zbiorczo jako todōfuken (道道府県) w języku japońskim, co jest połączeniem czterech terminów.
FuEdit
prefektury Osaka i Kioto są określane jako fu (府, wymawiane, gdy osobne słowo, ale gdy część pełnej nazwy prefektury, np. i stać )., Klasyczny chiński charakter, z którego pochodzi, oznacza podstawową strefę miejską o znaczeniu krajowym. Przed II wojną światową w stosunku do fu i ken obowiązywały różne prawa, ale to rozróżnienie zostało zniesione po wojnie, a oba rodzaje prefektur są obecnie funkcjonalnie takie same.
KenEdit
43 Z 47 prefektur określa się jako ken (県, wymawiane, gdy jest to osobne słowo, ale gdy jest częścią pełnej nazwy prefektury, np. i staje się )., Klasyczny chiński znak, z którego pochodzi, ma konotację wiejską lub prowincjonalną, a analogiczny znak jest używany w odniesieniu do hrabstw Chin, hrabstw Tajwanu i dystryktów Wietnamu.
DōEdit
Termin ten był pierwotnie używany w odniesieniu do japońskich regionów składających się z kilku prowincji (np. region wschodniego wybrzeża Tōkaidō i region Zachodniego Wybrzeża Saikaido). Było to również historyczne użycie postaci w Chinach., (W Korei to historyczne użycie jest używane do dziś i było utrzymywane w okresie panowania japońskiego.)
Hokkai-dō (道道,), jedyny pozostały do dziś dō, nie był jednym z oryginalnych siedmiu dō (w epoce przednowoczesnej był znany jako EZO). Uważa się, że jej obecna nazwa pochodzi od Matsuury Takeshiro, wczesnego japońskiego odkrywcy Wyspy. Ponieważ Hokkaidō nie pasowało do istniejących klasyfikacji dō, stworzono nowe dō, aby je objąć.,Hok ka, kaitakushi), a następnie podzielił wyspę na trzy prefektury (Sapporo, Hakodate i Nemuro). Zostały one skonsolidowane w jeden departament Hokkaido (道道道 Hokkaido-chō) w 1886 roku, na poziomie prefekturalnym, ale zorganizowane bardziej wzdłuż linii terytorium. W 1947 roku Departament został rozwiązany, a Hokkaidō stało się pełnoprawną prefekturą. Sufiks-ken nigdy nie został dodany do jego nazwy, więc sufiks-dō zaczął być rozumiany jako „Prefektura”.,
Kiedy Hokkaidō zostało włączone, Transport na wyspie był nadal słabo rozwinięty, więc Prefektura została podzielona na kilka „podprefektur” (支庁, shichō), które mogły wypełniać obowiązki administracyjne rządu prefektury i zachować ścisłą kontrolę nad rozwijającą się wyspą. Podprefektury te istnieją do dziś, chociaż mają znacznie mniejszą władzę niż posiadali przed i w czasie ii Wojny Światowej. obecnie istnieją głównie do obsługi dokumentów i innych funkcji biurokratycznych.,
„Prefektura Hokkaidō” jest, technicznie rzecz biorąc, zbędnym terminem, ponieważ sam dō wskazuje na prefekturę, chociaż czasami jest używany do odróżnienia rządu od samej Wyspy. Rząd prefektury nazywa siebie „rządem Hokkaidō”, a nie „rządem Prefektury Hokkaidō”.
ToEdit
po kapitulacji siogunatu Edo w 1868 roku utworzono Tōkyō-fu (prefekturę miejską, taką jak Kioto i Osaka), obejmującą dawny obszar miasta Edo pod nazwą Fuhanken sanchisei., Po zniesieniu systemu han w pierwszej fali fuzji prefektur w latach 1871/72, kilka okolicznych obszarów (części prefektur Urawa, Kosuge, Shinagawa i Hikone) zostało połączonych w Tokio i w ramach systemu (numerowanych) „dużych dystryktów i małych dystryktów” (daiku-shōku) zostało podzielone na jedenaście dużych dystryktów dalej podzielonych na 103 małe dystrykty, sześć z dużych dystryktów (97 małych dystryktów) obejmowało dawny obszar miasta Edo., Kiedy w 1878 r.reaktywowano dawne dzielnice ritsuryō, Tokio zostało podzielone na 15 dystryktów (-ku) i początkowo sześć dystryktów (-gun; dziewięć po przeniesieniu Tama z Kanagawy w 1893 r., osiem po połączeniu East Tama i South Toshima w Toyotamę w 1896 r.). Zarówno dzielnice miejskie, jak i wiejskie, podobnie jak wszędzie w kraju, były dalej podzielone na jednostki miejskie/miasta/dzielnice (-chō / -machi) i jednostki wiejskie/wioski (-mura/-son)., Jeszcze nieinkorporowane Wspólnoty na Wyspach Izu (wcześniej część Shizuoka) i Ogasawara (wcześniej bezpośrednio administrowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych) stały się częścią Tokio w XIX wieku. Kiedy na mocy prawa Yamagata – Mosse wprowadzono nowoczesne Gminy – Miasta i dzielnice zawierające miasta i wioski, a w 1889 r. dokonano jednoczesnej Wielkiej fuzji Meiji, 15-ku stało się podopiecznymi Tokio, początkowo jedynym niezależnym miastem Tokio (-shi), sześć wiejskich dzielnic Tokio zostało skonsolidowanych w 85 miastach i wioskach., W 1893 trzy dzielnice Tama i ich 91 miast i wsi stały się częścią Tokio. Wraz z szybkim rozwojem przedmieść Tokio na początku XX wieku, wiele miast i wiosek w Tokio było łączonych lub promowanych przez lata. W 1932 roku pięć pełnych dzielnic z 82 miastami i wioskami zostało połączonych w miasto Tokio i zorganizowane w 20 nowych dzielnic. Do 1940 roku w Tokio istniały jeszcze dwa miasta: Miasto Hachiōji i miasto Tachikawa.,w 1943 roku miasto zostało zniesione, Tōkyō-fu stało się Tōkyō-to, a 35 oddziałów Tokio-shi pozostało 35 oddziałami Tokio-to, ale władze subunicypalne oddziałów Tokio-shi, które wcześniej podlegały bezpośrednio gminie, a gmina została zniesiona, podlegały bezpośrednio prefekturze lub teraz „Metropolitalnej” władzy. Wszystkie inne miasta, miasteczka i wioski w Tokio-fu pozostały miastami, miasteczkami i wioskami w Tokio-to. Celem reorganizacji było skonsolidowanie administracji obszaru wokół stolicy poprzez likwidację dodatkowego poziomu władzy w Tokio., Ponadto gubernator nie był już nazywany chiji, ale chōkan („Głowa/wódz”) jak w Hokkaidō). Rząd centralny chciał mieć większą kontrolę nad wszystkimi samorządami ze względu na pogarszającą się pozycję Japonii w ii wojnie światowej – na przykład wszyscy burmistrzowie w kraju zostali mianowani, jak w epoce Meiji-a w szczególności nad Tokio, ze względu na możliwość wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej w metropolii.
Po wojnie Japonia została zmuszona do ponownej decentralizacji Tokio, zgodnie z ogólnymi warunkami demokratyzacji określonymi w deklaracji poczdamskiej., Wiele specjalnych cech rządowych Tokio zniknęło w tym czasie, a oddziały zyskały coraz bardziej miejski status w dziesięcioleciach po kapitulacji. Administracyjnie, dzisiejsze oddziały specjalne są prawie nie do odróżnienia od innych gmin.
powojenne reformy znacznie zmieniły również mapę Tokio: w 1947 roku 35 oddziałów zostało zreorganizowanych w 23 oddziały specjalne, ponieważ wielu jego mieszkańców zginęło w czasie wojny, opuściło miasto lub zostało powołanych do wojska i nie powróciło., W reformach Okupacyjnych specjalne oddziały, każdy z własnymi wybranymi zgromadzeniami (kugikai) i burmistrzami (kuchō), miały być równe innym gminom, nawet jeśli nadal obowiązują pewne ograniczenia. (Na przykład, nie było w czasie okupacji specjalną miejską agencję policyjną dla 23 specjalnych oddziałów / byłego miasta Tokio,jednak specjalne oddziały publiczne Komisja Bezpieczeństwa nie została nazwana przez rządy specjalne ward, ale przez rząd całej „metropolii”., W 1954 roku niezależne miejskie siły policyjne zostały zniesione na ogół w całym kraju, a Prefektura/” Metropolitalna”Policja Tokio jest ponownie odpowiedzialna za całą prefekturę / „Metropolia” i podobnie jak wszystkie Prefekturalne siły policyjne kontrolowane przez prefekturalną / „metropolitalną” Komisję Bezpieczeństwa Publicznego, której członkowie są mianowani przez prefekturalnego / „Metropolitalnego” gubernatora i zgromadzenia.), Ale w ramach „odwrotnego kursu” w latach 50. niektóre z tych nowych praw zostały usunięte, najbardziej oczywistym środkiem było odmowa bezpośrednio wybranych burmistrzów., Niektóre z tych ograniczeń zostały usunięte ponownie w ciągu dziesięcioleci. Jednak dopiero w roku 2000 oddziały specjalne zostały w pełni uznane za jednostki na szczeblu gminnym.
niezależnie od tych kroków, w miarę jak rozwój miast w Tokio ponownie nabrał tempa podczas powojennego cudu gospodarczego i większość głównej części wyspy Tokio „Metropolia” stała się coraz bardziej rdzenną częścią obszaru metropolitalnego Tokio, wiele innych miast w Tokio przekazało część swojej władzy rządowi Metropolitalnemu., Na przykład Straż Pożarna w Tokio, która do 1960 roku była odpowiedzialna tylko za 23 oddziały specjalne, do dziś przejęła miejskie Straż Pożarną w prawie całym Tokio. Wspólna struktura rządowa dla całego obszaru metropolitalnego Tokio (i nie tylko zachodnich przedmieść specjalnych oddziałów, które są częścią prefektury/metropolii Tokio”), jak zalecany przez niektórych polityków, takich jak były gubernator Kanagawa Shigefumi Matsuzawa nie została ustanowiona (Zobacz też Dōshūsei)., Istniejące międzyrządowe fora współpracy między samorządami w obszarze metropolitalnym Tokio to: stowarzyszenie gubernatorów regionu Kantō (Kantō chihō chijikai) oraz „szczyt Shutoken” (formalnie „Konferencja Dyrektorów dziewięciu prefektur i miast”, 9 to-ken-shi shunō kaigi)., Nie są to jednak same lokalne podmioty publiczne na mocy prawa autonomii lokalnej i nie można im bezpośrednio przekazać funkcji krajowych lub lokalnych, w przeciwieństwie do „Unii rządów Kansai” (Kansai kōiki-rengō), która została ustanowiona przez kilka rządów prefekturalnych w regionie Kansai.
istnieją pewne różnice w terminologii między Tokio a innymi prefekturami: na przykład policja i Straż Pożarna nazywane są chō (庁) zamiast Honbu (大部)., Jednak jedyną funkcjonalną różnicą między Tōkyō-to a innymi prefekturami jest to, że Tokio administruje oddziałami, a także miastami. Obecnie, ponieważ oddziały specjalne mają prawie taki sam stopień niezależności jak Miasta Japońskie, różnica w administracji między Tokio a innymi prefekturami jest dość niewielka.w Osace kilku wybitnych polityków pod wodzą Tōru Hashimoto, ówczesnego burmistrza miasta Osaka i byłego gubernatora prefektury Osaka, zaproponowało Plan metropolii Osaki, zgodnie z którym Osaka i inne sąsiednie miasta zostaną zastąpione przez specjalne oddziały podobne do Tokio., Plan ten został w 2015 roku odrzucony w referendum, choć obecnie planowane jest drugie referendum na jesień 2020 roku.