zadanie do czytania
przeczytaj strony 72-78 w podręczniku „The Economics of Price Controls” dla tej sekcji.
w odniesieniu do nieprawidłowości w funkcjonowaniu rynku jedną z powszechnych percepcji problemu jest to, że cena równowagi na rynku nieregulowanym jest niesprawiedliwa. Teraz spędziliśmy dużo czasu na tym kursie, rozmawiając o pytaniach „pozytywnych” i „normatywnych”, a pojęcie, czy coś jest” sprawiedliwe”, czy nie, jest oczywiście pytaniem normatywnym., Nie mamy rozsądnej i spójnej definicji tego, czym jest” uczciwość „w sytuacji rynkowej – zapytaj wielu ludzi, a otrzymasz odpowiedź w stylu” cóż, wiem, kiedy to widzę.- Jeśli jakiś członek politycznego Okręgu wyborczego jest niezadowolony z cen, to często będzie zwracał się do rządu, aby zrobił coś z tymi cenami. Jednym z głównych narzędzi dostępnych rządowi do zmiany wyniku rynku jest kontrola cen.,
Kontrola cen ma dwa smaki: pułap cen, w którym rząd nakazuje maksymalną dopuszczalną cenę za towar, oraz próg cenowy, w którym rząd ustala cenę minimalną, poniżej której cena nie może spaść.
Kontrola cen może być traktowana jako „wiążąca” lub „niewiążąca.- Niewiążąca kontrola cen nie jest tak naprawdę kwestią ekonomiczną, ponieważ nie wpływa na cenę równowagi. Jeśli pułap cenowy zostanie ustalony na poziomie wyższym niż równowaga rynkowa, nie wpłynie to na cenę., Pomyśl o przykładzie: załóżmy, że borough of State College zdecyduje, że chce upewnić się, że żaden student nie zostanie pozbawiony pasty do zębów i zdecyduje, że ustali pułap cenowy w wysokości 10 USD za tubkę na pastę do zębów. Cóż, prawie wszystkie tubki pasty do zębów kosztują dużo mniej – większość to około 3 lub 4 $za tubkę. Tak więc ustalenie maksymalnej ceny, która jest powyżej równowagi rynkowej, tak naprawdę nie wpłynie na równowagę rynkową. To samo można powiedzieć o cenach, które są poniżej ceny równowagi. Jeśli stan ustala minimalną cenę $1.,00 za galon benzyny, to nie będzie miało żadnego wpływu na obecne poziomy cen.
OK, więc nie martwmy się zbytnio o niewiążące kontrole cen. Ograniczmy nasze myślenie do tych, które zmieniają cenę, którą konsumenci widzą na rynku. Zaczniemy od omówienia pułapów cenowych, które czasami nazywane są pułapami cenowymi. Limity cenowe są jednym ze sposobów rozwiązania kwestii siły rynkowej. W sytuacjach, w których uważa się, że cena jest sztucznie wysoka z powodu braku konkurencji, jednym z działań, które może podjąć rząd, jest ustalenie maksymalnej ceny, którą może pobierać monopolista., Spójrzmy na kilka przykładów. Jednym z najczęściej cytowanych przykładów jest limit cen na wynajem obiektów, najbardziej znanym przypadkiem w USA jest to, że z Nowego Jorku. Wraz z przystąpieniem Stanów Zjednoczonych do ii Wojny Światowej w 1942 roku, oprócz innych produkcji amunicji i broni, rozpoczęto program budowy okrętów. Jednym z miejsc, w których zbudowano wiele okrętów, była Brooklyn Navy Yard. Szybki wzrost popytu na pracę spowodował, że wiele osób przeniosło się do Nowego Jorku. Ci imigranci potrzebowali miejsc do życia i wkrótce zapełnili wszystkie dostępne mieszkania w Nowym Jorku., Biorąc pod uwagę, że budynki mieszkalne są kapitałem i nie mogą być budowane z dnia na dzień w odpowiedzi na zwiększony popyt, w momencie ich zapełnienia właściciele mieliby pozycję siły rynkowej i mogliby pobierać coraz wyższe ceny, gdy każde mieszkanie pojawi się na rynku lub gdy umowa najmu została zakończona. Aby temu zapobiec, jako środek awaryjny w czasie wojny, miasto Nowy Jork wprowadziło kontrolę czynszu, ustalając maksymalne kwoty na to, co właściciel może pobierać.
należy zauważyć, że II wojna światowa zakończyła się w 1945 roku. To było 75 lat temu, ale kontrola czynszu utrzymuje się w Nowym Jorku do dziś., Na marginesie, federalny podatek dochodowy pierwotnie miał być „środkiem nadzwyczajnym”, aby pomóc w pokryciu kosztów I wojny światowej.ta wojna zakończyła się nieco ponad sto lat temu, ale podatek dochodowy jest nadal z nami. Być może jest to wskazówka, że powinniśmy być ostrożni w przyznawaniu politykom uprawnień do przyjmowania „środków nadzwyczajnych”, ponieważ mają oni zwyczaj pozostania długo po zakończeniu sytuacji nadzwyczajnej.
można sobie wyobrazić, co te czapki czynszowe zrobiły. Na rynku wysokie ceny są sygnałem dla producentów, że popyt wzrósł, a każdy biznesmen żyje, aby znaleźć niezadowolony popyt., To tu leży przynęta pozytywnych zysków ekonomicznych. Wysokie ceny działają jak magnes, aby zapewnić większą podaż na rynku, a dodatkowa podaż konkuruje z istniejącą podażą, aby pomóc obniżyć ceny do równowagi. Wysokie ceny wynajmu są sygnałem, informującym potencjalnych budowniczych, gdzie ich produkt jest najbardziej potrzebny. O tym mówił Adam Smith, kiedy ukuł metaforę „niewidzialna ręka”, kierującą zachowaniem konsumentów i producentów.
, Z tego powodu dostawcy domów mieszkalnych nie mają motywacji do budowy nowych mieszkań. Tak więc, wciąż mamy dużo pracowników przybywających do miasta, wszystkie mieszkania są pełne, i nikt nie ma motywacji do budowy nowych, ponieważ ceny są kontrolowane. To nie ma nic, aby złagodzić niedobór mieszkań. Oznacza to po prostu, że zamiast mieszkania są racjonowane przez cenę, są racjonowane przez jakąś inną metodę-może „kto pierwszy, ten lepszy”, ale bardziej prawdopodobne, że inną metodą., Te inne metody są tym, co znamy jako „podziemną gospodarkę”, która jest inaczej określana jako”czarny rynek”.
w Nowym Jorku Kontrola czynszu doprowadziła do wielu praktyk, z których wszystkie były sprzeczne z oficjalnymi zasadami. Jednym z nich była praktyka sub-letting. Powiedz, że masz szczęście, że masz kontrolowany czynsz (czyli tani) apartament na Manhattanie. Bierzesz ślub i zakładasz rodzinę, i decydujesz, że chcesz się wyprowadzić na przedmieścia. Normalnie osoba w takiej sytuacji zrezygnowałaby ze swojego mieszkania i kupiłaby dom na przedmieściach., Jednak opłaca się oficjalnie zachować swoje nazwisko na umowie najmu, a zamiast tego pozwolić komuś innemu mieszkać w mieszkaniu. Ponieważ mieszkania są rzadkie, ludzie są gotowi zapłacić więcej niż cena rynkowa. Więc może możesz zatrzymać dzierżawę, obciążyć kogoś $ 2,000, aby pozwolił im mieszkać w budynku, i zapłacić właścicielowi stawkę kontrolowaną czynszem, która może wynosić $600 miesięcznie. Masz wielką zachętę, by utrzymać swoje nazwisko w umowie najmu. Inną praktyką są „kluczowe pieniądze”, w którym to przypadku właściciele biorą” pod stołem ” płatności z góry, aby umożliwić osobie wprowadzenie się do mieszkania kontrolowanego czynszem., Istnieją również inne skutki uboczne: ponieważ właściciele mogą podnieść cenę (o niewielką kwotę), gdy ktoś opuści mieszkanie, mają motywację, aby ludzie wprowadzali się i wychodzili tak często, jak to możliwe, i nie mają motywacji, aby wydawać dużo pieniędzy na utrzymanie, ponieważ nie są zainteresowani utrzymaniem najemców w szczęściu – raczej dysfunkcyjny wynik, który nigdy nie powinien istnieć na niekontrolowanym rynku.
kolejnym efektem ubocznym jest to, że wciąż brakuje nam mieszkań, a za każdym razem, gdy ich brakuje, rząd zostaje wezwany do rozwiązania problemu., W tym przypadku Miasto Nowy Jork wybudowało wiele budynków mieszkalnych, które były powszechnie znane jako” projekty mieszkaniowe ” i szybko zyskały reputację bardzo nieprzyjemnych miejsc do życia. Tak więc jedna polityka rządu mająca na celu złagodzenie władzy rynkowej doprowadziła do wielu nielegalnych i nieefektywnych praktyk, wielu niezadowolonych najemców i wejścia rządu na rynek mieszkaniowy w dużym stopniu. Można powiedzieć, że jest to przypadek, w którym rząd próbujący rozwiązać problem, znacznie pogorszył sytuację., W Nowym Jorku prawie nie ma kontroli nad czynszem, ale okazało się, że jest bardzo trudne do zniesienia.
reguły anty-żłobienia są kolejnym przykładem. W takich przypadkach sprzedawcy są wykluczeni z podnoszenia cen powyżej pewnego poziomu, który jest uważany za „rozsądny” w nietypowych okolicznościach, które normalnie pozwoliłyby im podnieść ceny. Temat ten często pojawia się w następstwie klęsk żywiołowych. Załóżmy na przykład, że mosty na zewnętrznych brzegach Karoliny Północnej są niszczone przez huragan, a chwilowo nie można przewozić dostaw na wyspy., W tym samym czasie nie ma prądu, więc wody nie można pompować do domów. W tej sytuacji wystąpiłby duży ruch krzywej popytu na wodę na zewnątrz. Jednocześnie koszt wymiany wody (to jest koszt krańcowy jednostki zastępczej) byłby bardzo wysoki, przesuwając krzywą zaopatrzenia w górę. Oba te efekty powinny spowodować znaczny wzrost ceny. Kiedy tak się dzieje, jest to często określane jako „chciwość” w obliczu tragedii. W rzeczywistości podniesienie ceny butelkowanej wody jest sygnałem, który mówi innym firmom, aby zrobiły wszystko, co w ich mocy, aby dostarczyć wodę na wyspy., Jeśli cena butelki wzrośnie do $10 lub $ 20, wtedy inny dostawca wynająłby helikoptery lub łodzie, aby upewnić się, że mogą sprzedawać wodę na wyspie. Jeśli cena jest ograniczona, powiedzmy 3 USD za butelkę ze względu na zasady anty-żłobienia, żadna inna firma nie ma zachęty do przenoszenia wody na wyspy, a niedobór utrzymuje się dłużej niż w przeciwnym razie. Inny przykład: w Karolinie Północnej, anty-żłobienia prawa ograniczają wzrost cen benzyny, gdy gubernator aktywuje prawa., Po tym, jak huragan Ike uderzył w pas rafineryjny w południowym Teksasie w 2008 roku, na południu nastąpił gwałtowny niedobór benzyny. Kilka stacji benzynowych zostało ukaranych grzywną za zbyt szybkie podniesienie cen, z 2,50 do ponad 4 dolarów. Co dziwne, jedna stacja w pobliżu międzynarodowego lotniska w Orlando, która zawsze wyceniała gaz na ponad 4 USD za galon, ze względu na bliskość do partii wynajmu samochodów, nie została ukarana grzywną, mimo że ich cena była tak wysoka, jak stacje „gouger”.
spójrzmy na diagram podaży/popytu z pułapem cenowym.
na tym diagramie mamy pułap cenowy, PC, który jest poziomą linią poniżej ceny równowagi, P*. Wymagana ilość, Q (d), to kwota, przy której granica cen i krzywa popytu przecinają się. Dostarczana ilość, Q (s), jest miejscem, w którym przecina się pułap cenowy i krzywa podaży. Na wykresie widać, że Q (d) jest większe niż Q (s). Oznacza to, że mamy więcej ludzi, którzy chcą kupić niż mamy ludzi, którzy są gotowi sprzedać. Powinno to być oczywiste – jeśli cena zostanie obniżona, więcej osób będzie chciało kupić.,
tak więc na tym rynku podaż nie jest w stanie zaspokoić popytu. Istnieje więc „niedobór” danego dobra. Tylko niektórzy z demanderów mogą kupować, ale płacą niższą cenę. Mamy nową równowagę, która jest zdefiniowana przez (PC, Q (s)), która jest po niższej cenie i ilości niż równowaga wolnorynkowa, (P*, Q*)
co z nadwyżkami konsumentów i producentów?
wiemy, że nadwyżka producenta jest obszarem między ceną równowagi a krzywą podaży. Na powyższym diagramie jest to czerwony obszar. Oczywiście będzie to mniejsze niż na wolnym rynku. Nadwyżka konsumpcyjna to obszar między krzywą popytu a ceną równowagi, który jest niebieskim obszarem na powyższym diagramie. Nie wiemy, bez liczb, czy jest to większa nadwyżka niż nadwyżka konsumentów wolnorynkowych. Ale widzimy, że pewne bogactwo zostało przeniesione z producentów na konsumentów (lub tak się wydaje – więcej na ten temat później.,)
zielona strefa reprezentuje kupujących i sprzedających, którzy mogliby handlować na wolnym rynku, ale nie są w stanie na kontrolowanym rynku. Ponieważ nie mogą handlować, zyskują zero bogactwa na tym rynku zamiast pewnego bogactwa. Tak więc, obszar zielony to bogactwo z handlu, który jest stracony dla społeczeństwa. Obszar ten nazywany jest stratą Deadweight. Jest to strata w bogactwie spowodowana kontrolą cen.
teraz pomyśl o „niedoborze”. Mamy więcej kupujących niż sprzedających. Zazwyczaj kupujący będą konkurować ze sobą, oferując więcej pieniędzy. Ale tutaj nie wolno im tego robić., Ale będą konkurować w inny sposób. Będą czekać w kolejce dłużej. Wstają wcześniej z łóżka i pojawią się wcześniej w sklepie. Będą kupować od ludzi na czarnym rynku. Ludzie, którzy chcą towarów najbardziej będą konkurować, dopóki nie mają towarów.
w tej konkurencji wykorzystają zasoby (czas, energię, pieniądze) , ale te zasoby nie trafią do sprzedawcy. Zamiast tego są one stracone dla społeczeństwa. Jeśli spojrzymy na poniższy diagram, zobaczymy, że kupujący będą konkurować, dopóki cena nie zostanie doprowadzona do poziomu zwanego „PR”, ” realna cena.,”Tylko ludzie gotowi zapłacić więcej niż komputer skończy z towarem. Najbardziej mogą płacić gotówką jest PC, ale wydają PR. Obszar między PC i PR nazywa się ” ukryte koszty – – ukryte, ponieważ nie są one obserwowane w oficjalnej transakcji. Są one kosztami rywalizacji o dobra i są tracone na rzecz społeczeństwa.
Tak więc „Ukryty koszt” jest żółtą częścią tego diagramu., Zielony to utrata masy ciała, a nadwyżki konsumentów i producentów są pokazane na niebiesko i czerwono. Jak widać, „prawdziwe” bogactwo, nadwyżki producentów i konsumentów, są znacznie mniejsze niż byłyby na wolnym rynku.
zauważysz również, że „cena realna”, PR, jest wyższa niż cena równowagi, P*. Pierwotnym celem było obniżenie ceny, ale skończyło się na podniesieniu ceny. Próba pomocy konsumentom poprzez obniżenie ceny rzeczywiście podniosła cenę.