door: Randall Lesaffer
het eeuwfeest van de Grote Oorlog in 2014 heeft indrukwekkende publieke en wetenschappelijke aandacht opgeleverd. Het heeft bijna een aantal andere belangrijke jubilea in de geschiedenis van de internationale betrekkingen en het recht overschaduwd, zoals de kwarteeuw van de val van de Berlijnse Muur (1989) of de tweehonderdste verjaardag van het Congres van Wenen (1814-1815)., Nu met de jaarwisseling de belangstelling voor de Grote Oorlog enigszins lijkt af te nemen en de verjaardag van de meest epische en dramatische gebeurtenis van de Weense periode, de Slag bij Waterloo van 18 juni 1815, nadert, krijgt de herdenking van het Congres van Wenen een beetje de aandacht.het Congres van Wenen markeerde de totstandkoming van een nieuwe politieke en juridische orde voor Europa na meer dan twee decennia van onrust en oorlog na de Franse Revolutie., De nederlaag van Napoleon (1769-1821) in 1813-1814 door een enorme coalitie van machten onder leiding van Groot-Brittannië, Rusland, Oostenrijk en Pruisen gaf de zegevierende machten een kans om Europa te stabiliseren. Dit wilden ze doen door de macht van Frankrijk te beheersen en het evenwicht tussen de grootmachten te herstellen.in Wenen, tussen November 1814 en juni 1815, kwamen de vertegenwoordigers van meer dan 200 Europese Gemeenschappen – velen uit het nu ter ziele gegane Heilige Roomse Rijk-bijeen om te debatteren over een nieuwe Europese orde., Het Congres van Wenen staat in de traditie van grote Europese vredesconferenties, te beginnen met Westfalen (1648) en verder te gaan met Nijmegen (1678-1679), Rijswijk (1697), Utrecht (1713), Wenen (1738), Aken (1748) en Parijs (1763) tot de Parijse vredesconferentie die de Amerikaanse Onafhankelijkheidsoorlog beëindigde (1783). Toch was het op verschillende manieren ook een afwijking ervan.tijdens de voorafgaande vredesconferenties was de belangrijkste orde van zaken om overeenstemming te bereiken over de voorwaarden om een einde te maken aan de oorlog en de vrede te herstellen., Terwijl dit discussies met zich meebracht over de toekomstige orde van Europa, was het belangrijkste belang om de aanspraken die aan de oorsprong van de oorlog ten grondslag lagen, te regelen en was de focus dus grotendeels omgekeerd. In het geval van Wenen was er al vrede gesloten tussen Frankrijk en de belangrijkste bondgenoten voordat de conferentie bijeen kwam. De vrede werd formeel bereikt door de eerste Vrede van Parijs van 30 mei 1814., Deze vrede had de traditionele vorm aangenomen van een reeks bilaterale vredesverdragen tussen de verschillende strijdende partijen; in dit geval betrof het zes vredesverdragen tussen Frankrijk enerzijds en Groot-Brittannië, Rusland, Oostenrijk, Pruisen, Zweden en Portugal anderzijds. Deze verdragen waren identiek, maar voor enkele aanvullende en geheime artikelen. Professor Parry publiceerde het Verdrag tussen Frankrijk en Groot-Brittannië evenals deze afzonderlijke artikelen (63 CTS 17). Op 20 juli 1814 sloot Frankrijk een zevende vredesverdrag met Spanje (63 CTS 297)., Artikel 32 van dezelfde verdragen voorzag in een algemeen Congres te Wenen om “de bepalingen van het huidige Verdrag aan te vullen”. De vredesverdragen bevatten de belangrijkste voorwaarden voor vrede, waaronder de nieuwe grenzen van Frankrijk. Het werd aan het Congres overgelaten om de voorwaarden voor de algemene politieke en juridische orde van Europa voor de toekomst vast te leggen.zelfs de terugkeer van Napoleon uit Elba en de uitbarsting van de nieuwe oorlog leidden het Congres niet af van zijn toekomstgerichte agenda. Het Congres werd niet opgeschort noch werd er een nieuw vredesverdrag gesloten in Wenen., Na Napoleon ‘ s nederlaag in Waterloo en de tweede restauratie van de Bourbons op de Franse troon, werd een nieuwe reeks vredesverdragen gesloten onder de Tweede Vrede van Parijs van 20 November 1815 (65 CTS 251), tussen Frankrijk en elk van de vier grote mogendheden van de coalitie. Tal van andere machten sloten zich later aan bij de vrede.
net als eerdere conferenties heeft het Congres van Wenen een hele reeks – meestal bilaterale – verdragen opgesteld., Maar de conferentie koos ook voor een innovatieve vorm voor haar afsluiting, aangezien haar belangrijkste conclusies formeel werden vastgelegd in een algemeen instrument, de Slotakte van Wenen van 9 juni 1815 (64 CTS 453). Deze akte werd ondertekend en geratificeerd door de zeven mogendheden die op 30 mei 1814 in Parijs vrede hadden gesloten, met Spanje en enkele andere mogendheden die later toetraden. In artikel 118 van de Slotakte zijn 17 te Wenen gesloten verdragen opgenomen en aan de akte gehecht, waardoor alle ondertekenaars van de Slotakte daaraan gebonden zijn., Op zijn beurt zou Artikel 11 van de Tweede Vrede van Parijs later de Slotakte van Wenen bevestigen, evenals de eerste Vrede van Parijs.zoals in de wetenschappelijke literatuur algemeen wordt vastgesteld, was de nieuwe orde van Europa die uit het Congres van Wenen voortkwam, gebaseerd op twee belangrijke pijlers. In de eerste plaats hebben de mogendheden van Wenen ernaar gestreefd het machtsevenwicht te herstellen en te bewaren en dit tot een leidende stelregel gemaakt bij het opstellen van de nieuwe territoriale kaart van Europa., Dit werd gedaan door Frankrijk terug te brengen tot zijn grenzen van 1792 – waardoor het een deel van zijn veroveringen uit de revolutionaire periode kon behouden – en zijn buurlanden te versterken. Het grootste raadsel van de machtsverhoudingen was de toekomst van Duitsland. De oplossing werd gevonden tussen de uitersten van een terugkeer van de verdeling van het Heilige Roomse Rijk, die het weerloos zou hebben gemaakt tegen het nieuwe Franse expansionisme, en de eenwording, die het evenwicht van Europa zou hebben verstoord. De nieuwe Duitse Confederatie zou slechts 39 staten bevatten in plaats van de meer dan 300 van het Oude Rijk., Binnen de Confederatie werd een evenwicht gecreëerd tussen de twee leidende mogendheden, Oostenrijk en Pruisen, die beide aanzienlijke territoriale voordelen boekten om ervoor te zorgen dat ze Frankrijk en elkaar konden vasthouden.in de tweede plaats is de Orde van Wenen gebaseerd op het principe dat de grootmachten – een groep waarin Frankrijk zijn traditionele plaats weer innam – de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de Algemene vrede en stabiliteit van Europa op zich zouden nemen., De vier zegevierende grootmachten waren het al eens over dit principe in verschillende instrumenten voorafgaand aan het Congres van Wenen, de belangrijkste daarvan was het Verdrag van Chaumont van 1 maart 1814 (63 CTS 83). Dit ‘grote machtsprincipe’ bepaalt ook de organisatie en werking van het Congres zelf., Hoewel meer dan 200 delegaties aanwezig waren, vonden de belangrijkste onderhandelingen en besluiten plaats in de Comités van vijf (Groot-Brittannië, Rusland, Oostenrijk, Pruisen en Frankrijk) en van acht (waaronder ook Spanje, Zweden en Portugal), waarbij de andere machten werden gedegradeerd tot lobbyisten voor hun eigen belangen. Zoals de belangrijkste Franse onderhandelaar, Charles Maurice de Talleyrand-Périgord (1754-1838) het had, ‘Wenen was het Congres dat geen congres was’., In de Slotakte ontbreekt echter een bepaling voor de toekomstige toepassing van het beginsel van de grote mogendheid, afgezien van het feit dat de acht grote mogendheden aan alle bepalingen ervan gebonden zijn en dus allen garant staan voor de territoriale en juridische orde van Europa, zoals die in de akte is vastgelegd. Dit werd verholpen door de Tweede Vrede van Parijs van 20 November 1815. Artikel 6 van het tussen Groot-Brittannië en Oostenrijk ondertekende bilaterale Verdrag van alliantie voorzag in het bijeenroepen van conferenties tussen de grootmachten om aangelegenheden van gemeenschappelijk belang te bespreken en de handhaving van de vrede in Europa., Door zijn opname in het identieke vredesverdrag, heeft dit alle ondertekenaars gebonden.de basiskenmerken van de reorganisatie van Europa vanuit Wenen zouden meer dan vijf decennia bestaan, tot de Duitse eenwording. Terwijl Europa geteisterd werd door talrijke gewapende conflicten en oorlogen, bleek de Orde van Wenen tegelijkertijd voldoende gefundeerd en flexibel om de grootmachten de nodige speelruimte te geven om te voorkomen dat deze oorlogen escaleren tot een nieuwe algemene oorlog., Zelfs de verstoring van het machtsevenwicht door de nederlaag van Frankrijk in de Frans-Duitse Oorlog en de daaropvolgende eenwording van Duitsland in 1870 leidde niet tot een einde aan de pogingen van de grootmachten om het systeem te beheren en de vrede te handhaven. De ineenstorting van de vrede en de totale brand van 1914-1918 vernietigde het krediet van een van de pijlers van de Weense nederzetting, de balans van de macht. Maar de ander overleefde het., Sterker nog, het idee dat de beste garantie voor orde en vrede hun gezamenlijk beheer door de grootmachten was, werd de ruggengraat van de institutionele organisatie van collectieve veiligheid in de Volkenbond in 1919 en de organisatie van de Verenigde Naties in 1945.
Bibliografie
Léonard Chodźko, Comte d ‘ Angeberg (ed.), Le Congrès de Vienne et les traités de 1815 (4 vols., Parijs, 1864).
Thomas Fitschen, ‘ Vienna Congress (1815)’, Max Planck Encyclopedia of Public International Law (Oxford: Oxford University Press, 2012), vol. XII, 678-83.,Mark Jarrett, the Congress of Vienna and its Legacy: War and Great Power Diplomacy after Napoleon (Londen: I. B. Tauris, 2013).
David King, Wenen 1814. How the Conquerors of Napoleon Made Love, War, and Peace at the Congress of Vienna (New York: Three Rivers Press, 2008).
Johann Ludwig Klüber (ed.), Acten des Wiener Congresses in den Jahren 1814 und 1815 (9 vols., Erlangen: Palm & Enke, 1814-1835).
Andreas Osiander, het systeem van de Staten van Europa 1640-1990., Peacemaking and the Conditions of International Stability (Oxford: Clarendon Press, 1994). Robert Rie, Der Wiener Kongress und das Völkerrecht (Bonn: Röhrscheid, 1957).
Frédéric Schoell (ed.), Congres van Wenen. Verzameling van de officiële documenten betreffende deze vergadering, de verklaringen van deze vergadering, de protocollen van haar beraadslagingen en de belangrijkste documenten die haar zijn voorgelegd; alle documenten zijn in chronologische volgorde gerangschikt (6 delen., Parijs: Librairie Grecque-Latine-Allemande, 1816-1818).
Paul W., Schroeder, the Transformation of European Politics 1763-1848 (Oxford: Clarendon Press, 1994) 517-636.Gerry Simpson, Great Power and Outlaw States. Uneven Sovereigns in the International Legal Order (Cambridge: Cambridge University Press, 2004) 91-131.Henry Strakosch, “the place of the Congress of Vienna in the growth of international law and organisation”, Indian Yearbook of International Affairs, 13 (1964) 184-206.Adam Zamoyski, de riten van de vrede. The Fall of Napoleon & the Congress of Vienna (London: Harper Press, 2007).