een regering is de organisatie, het apparaat of het Agentschap, via welke een politieke eenheid haar gezag uitoefent, het overheidsbeleid controleert en beheert, en de acties van haar leden of onderwerpen aanstuurt en controleert . De overheid maakt wetten, reguleert economieën, onderhoudt relaties met andere landen, biedt infrastructuur en diensten, en onderhoudt een leger en een politiemacht onder andere namens de bevolking van het land .,
democratie is elk bestuurssysteem waarin het volk de Heerschappij heeft. De oude Grieken gebruikten het woord democratie om regering door velen te betekenen in tegenstelling tot regering door weinigen. De sleutel van de democratie is dat het volk de ultieme macht heeft. Abraham Lincoln kon deze geest het best vatten door democratie te beschrijven als een regering van het volk, door het volk, voor het volk. Democratische regering is tegen een gezaghebbende regering, waar de participatie van haar burgers beperkt of verboden is, en een staat van anarchie waar geen vorm van regering bestaat.,in de loop der jaren is het aantal politieke regimes dat aan de basisnormen van de procedurele democratie voldoet, dramatisch toegenomen. Dergelijke procedures omvatten Vrijheid van vereniging en meningsuiting, competitieve verkiezingen die bepalen wie politieke macht heeft, en systematische beperkingen op de uitoefening van het gezag.,het vestigen van de democratie in landen zonder voorafgaande Democratische ervaring, het herstel ervan in landen die perioden van autoritair bewind hadden meegemaakt, en de uitbreiding van het aantal onafhankelijke staten na de ondergang van het Europese en Sovjetcommunisme leidden in de meeste landen tot de invoering van de democratie. Als gevolg van deze veranderingen is de aandacht gericht op constitutionele regels die als leidraad dienen voor de concurrentie en de uitoefening van het politieke gezag in het kader van de democratie.,
democratische regeringen zijn regeringen die de burgers in staat stellen hun regering rechtstreeks of via gekozen vertegenwoordigers te beheren. Dit is tegen autoritaire regeringen die de directe participatie van haar burgers beperken of verbieden. Een van de fundamentele aspecten van constitutioneel ontwerp is de keuze tussen presidentiële regering, parlementaire regering en een hybride systeem dat een aantal aspecten van deze twee combineert., Een belangrijk verschil tussen de presidentiële en de parlementaire bestuurssystemen is als gevolg van de manier waarop die Staten Uitvoerende, wetgevende en rechterlijke organen zijn georganiseerd.de Verenigde Staten (VS) hebben een presidentieel systeem, net als landen die het regionaal, cultureel of militair heeft beïnvloed . Met uitzondering van de VS zijn presidentiële systemen in het verleden vaak geassocieerd met politiek instabiele en autoritaire regimes., Landen die een vorm van het parlementarisme hebben aangenomen zijn het Verenigd Koninkrijk( UK), een groot deel van continentaal Europa, Israël, Japan, veel van de voormalige Britse koloniën in Afrika en Azië, en de meeste Caribische landen. Het Franse hybride systeem heeft voor een aantal landen een model opgeleverd. Landen die het Franse model in West-Afrika hebben overgenomen zijn Ivoorkust, Gabon, Mali en Senegal. Een paar staten, zoals Ghana, Polen, Bulgarije en Portugal hebben ook een hybride systeem, met soortgelijke elementen als het Franse model.,het doel van dit document is om enkele verschillen tussen de presidentiële en parlementaire bestuurssystemen te bespreken, teneinde een systeem voor Ghana aan te bevelen. Het document is gestructureerd om zich te concentreren op de scheiding van bevoegdheden, de procedure van ontslag en de wetgevende functies. De partijdiscipline en het huidige bestuurssysteem in Ghana zijn ook besproken. De krant gaat ervan uit dat democratie de beste vorm van bestuur is voor Ghana.,
scheiding van bevoegdheden
belangrijke verschillen tussen de drie systemen (presidentieel, parlementair en hybride) zijn onder meer de mate waarin de bevoegdheden van de overheid functioneel zijn gescheiden tussen takken, en in de bevoegdheden die een tak al dan niet heeft ten opzichte van een andere. Deze omvatten de mate waarin de uitvoerende macht de wetgevende macht kan controleren, of de mate waarin de wetgevende macht de uitvoerende macht kan controleren (toezicht), en de mate waarin de wetgevende macht de wetgevende macht controleert., Een belangrijk gebied van controle en concurrentie is het vermogen om wetgeving in te voeren en goed te keuren, en deze verschillen aanzienlijk tussen de drie systemen.in een presidentieel systeem zijn de politieke en administratieve bevoegdheden verdeeld over de Uitvoerende, wetgevende en rechterlijke macht. De ambtenaren in deze afdelingen hebben verschillende ambtstermijnen en verschillende kiesdistricten. In een parlementair systeem is het parlement soeverein en de uitvoerende macht (uitgeoefend door de Premier en het kabinet) is afgeleid van de wetgevende macht., In een hybride systeem wordt de uitvoerende macht gedeeld tussen een afzonderlijk gekozen President en een Premier.
presidentiële regering
in een presidentieel systeem wordt de President (die zowel de chief executive als het symbolische hoofd van de regering is) gekozen door een aparte verkiezing van die van de wetgevende macht. De President wordt rechtstreeks gekozen door het volk en is verantwoording verschuldigd aan de kiezers. De President benoemt vervolgens zijn of haar kabinet van ministers (of “secretarissen” in het Amerikaanse taalgebruik)., Ministers/secretarissen zijn gewoonlijk niet tegelijkertijd lid van de wetgevende macht, hoewel hun benoeming Het advies en de instemming van de wetgevende macht kan vereisen. Omdat de hoge ambtenaren van de uitvoerende macht afzonderlijk worden gekozen of benoemd, wordt het presidentiële politieke systeem gekenmerkt door een scheiding van machten, waarbij de uitvoerende en wetgevende macht onafhankelijk van elkaar zijn., Presidenten hebben grote controle over hun kabinet benoemingen die dienen naar het genoegen van de President, en die meestal worden geselecteerd om andere redenen dan de omvang van hun congres steun (zoals in parlementaire systemen). De Britse premier daarentegen is meer gedwongen om zijn/haar parlementaire partij in het kabinet te vertegenwoordigen.de VS vertegenwoordigt de sterkste vorm van presidentialisme, in die zin dat de bevoegdheden van de uitvoerende en wetgevende tak gescheiden zijn, en wetgevende lichamen vaak aanzienlijke bevoegdheden hebben.,in tegenstelling tot presidentiële systemen worden parlementaire systemen gekenmerkt door een fusie van bevoegdheden tussen de wetgevende en uitvoerende macht. De eerste Minister (die de chief executive is) kan worden gekozen in de wetgevende macht op dezelfde manier als alle andere leden worden gekozen. De eerste Minister is de leider van de partij die de meerderheid van de stemmen voor de wetgevende macht wint (de facto, of in sommige gevallen door een verkiezing gehouden door de wetgevende macht). De minister-president is lid van het Parlement en is rechtstreeks verantwoording verschuldigd aan dat orgaan., De minister-president benoemt Kabinetsministers. Echter, in tegenstelling tot de presidentiële systemen, zijn deze leden meestal zelf wetgevende leden van de regerende partij of regerende coalitie. In een parlementair systeem zijn het kiesdistrict van de uitvoerende macht en de wetgevende macht dus hetzelfde. Als de regerende partij uit de wetgevende macht wordt gestemd, verandert ook de uitvoerende macht. Voortdurende samenwerking tussen de uitvoerende en wetgevende macht is vereist voor de regering om te overleven en effectief te zijn in het uitvoeren van haar programma ‘ s. In een parlementair systeem heeft de wetgevende macht de hoogste macht.,
parlementaire systemen worden gekenmerkt door geen duidelijke scheiding van bevoegdheden tussen de uitvoerende en de wetgevende macht, wat leidt tot een andere reeks checks and balances dan die in de presidentiële systemen. Parlementaire systemen hebben meestal een duidelijk onderscheid tussen het hoofd van de regering en het staatshoofd, met het hoofd van de regering is de eerste minister of premier, en het hoofd van de staat vaak een boegbeeld, vaak ofwel een president (gekozen door de bevolking of door het Parlement) of een erfelijke monarch (vaak in een constitutionele monarchie).,
LEGISLATIVE-EXECUTIVE TERMS AND excitation FROM OFFICE
een belangrijk verschil tussen presidentiële en parlementaire systemen ligt in de bevoegdheid om een chief executive te verwijderen of de wetgevende macht te ontbinden. In parlementaire systemen is de ambtstermijn van de directeur direct verbonden met die van de wetgever, terwijl in presidentiële systemen de voorwaarden niet verbonden zijn.
presidentiële regering
in een presidentieel systeem, in overeenstemming met het begrip scheiding der machten, worden de presidenten en de leden van de wetgevende macht voor een bepaalde periode afzonderlijk gekozen., Presidenten hebben geen bevoegdheid om leden van de wetgevende macht te verwijderen. Een voortijdige uitzetting van de leden van de wetgevende macht of Van de voorzitter kan alleen worden geïnitieerd door een stemming in de lagere wetgevende kamer en onder bepaalde voorwaarden. Onder normale omstandigheden zal de President, zelfs als de politieke partij die de President vertegenwoordigt een minderheid wordt in een van beide of in beide kamers van de wetgevende macht, in zijn positie blijven gedurende de volledige ambtstermijn waarvoor hij is gekozen.,een aantal Latijns-Amerikaanse presidentiële systemen hebben gezorgd voor een extra constitutionele controle op de macht van de President in dit opzicht, waarschijnlijk als gevolg van een geschiedenis van autoritaire uitvoerende macht. In Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama en Paraguay mag een President bijvoorbeeld niet meer dan één gekozen termijn uitzitten. In andere landen, waaronder Ecuador, El Salvador, Guatemala en de VS, mag de President niet langer dan twee opeenvolgende termijnen dienen.,
parlementaire regering
in een parlementair systeem kan de Premier op twee manieren uit zijn ambt worden gezet. De eerste is door middel van een motie van wantrouwen, die meestal wordt ingediend door de oppositie of een coalitie van oppositiepartijen. De motie van wantrouwen vraagt om een stemming in de legislatuur om aan te tonen dat de legislatuur geen vertrouwen meer heeft in de Premier (de Chief Executive) en zijn kabinet van Ministers. Als de stemming met een meerderheid wordt aangenomen, is de uitvoerende macht, inclusief de Premier, gedwongen af te treden., Aangezien de minister-president en zijn kabinet van ministers lid zijn van de wetgevende macht, brengt dit nieuwe parlementsverkiezingen met zich mee. De ambtstermijn van de Premier is dus in het algemeen verbonden met die van de rest van de wetgevende macht.
ten tweede kan de Premier worden verwijderd door zijn / haar eigen partijleden, in een setting buiten de wetgevende macht. Bijvoorbeeld, premier Margaret Thatcher werd verwijderd door partij stemming en vervangen door John Major tijdens de Conservatieve Partij caucus . Een dergelijke verwijdering, waarbij de partij besluit van leider te veranderen, dwingt geen parlementsverkiezingen af.,
wetgevende functie
in parlementaire, presidentiële en hybride systemen bespreekt het wetgevend orgaan politieke, economische en sociale kwesties en is het verplicht nieuwe wetten te legitimeren. Een van de belangrijkste verschillen van deze systemen ligt in de bevoegdheid (of het ontbreken daarvan) van de wetgever om wetgeving te formuleren en initiëren.
presidentiële regering
in een presidentieel systeem formuleert de wetgever zijn eigen agenda en neemt hij zijn eigen wetten aan. De wetgever formuleert en introduceert doorgaans wetgeving., De wetgever kan en werkt vaak nauw samen met de uitvoerende macht bij het formuleren van wetgeving, vooral wanneer dezelfde partij in beide takken aan de macht is. De uitvoerende macht kan wetten opstellen, maar leden van de wetgevende macht moeten ze op de vloer introduceren. Sommige presidentiële systemen beperken echter de bevoegdheid van de wetgever om de voorgestelde uitvoerende begroting te wijzigen, en een president kan de wetgever dwingen om binnen een bepaalde periode op wetgeving te reageren., Sommige kenmerken van een wetgevende functie in een presidentieel systeem of bestuur zijn als volgt:
De wetgever heeft meestal ruime bevoegdheden om wetgeving te wijzigen. Gebrek aan middelen en andere factoren kunnen deze macht echter verzwakken. In sommige landen, zoals Mexico tijdens de periode van eenpartijoverheersing, controleerde de President effectief de wetgevende functie van het Congres.
het potentieel voor assertiviteit van de wetgeving is groter in presidentiële systemen, maar de feitelijke realisatie hangt af van de aanwezigheid van andere voorwaarden.,de wetgevers in de presidentiële systemen hebben meer kans op gespecialiseerde en permanente permanente commissies en subcomités met een aantal professionele medewerkers om te helpen bij het opstellen, herzien en wijzigen van wetgeving. Grote Congressional personeel in de Verenigde Staten ontstond in de jaren na de Tweede Wereldoorlog (WWII), met de grootste groei in de jaren zestig en zeventig. Personeel en andere middelen zijn meestal veel groter in het Amerikaanse presidentiële systeem dan in de Latijns-Amerikaanse of andere presidentiële modellen.,
via het comitésysteem heeft de wetgever uitgebreide bevoegdheden om deskundige getuigen, leden van het kabinet, presidentiële adviseurs, enz.op te roepen. voor openbare of particuliere hoorzittingen voor de wetgever.
de President kan een veto uitspreken over wetgeving, die alleen kan worden overschreven door een twee derde stem in de wetgevende macht.
parlementaire regering
in parlementaire systemen controleert de uitvoerende macht (dat wil zeggen de Premier, het kabinet en de bureaucratie) de wetgevende agenda en hebben individuele wetgevers weinig politieke macht om hun eigen wetgevingsinitiatieven in te voeren., De kenmerken van een wetgevende functie in een parlementair systeem zijn als volgt:
de directeur en zijn/haar kabinet nemen het initiatief tot wetgeving die van invloed is op de begroting of de inkomsten. In het Verenigd Koninkrijk en andere soortgelijke modellen kunnen wetgevers de wetgeving alleen maar wijzigen op enge, technische termen.
Er zijn aanzienlijk minder vaste of vaste commissies met relatief weinig professioneel personeel om te helpen bij het opstellen en herzien van wetgeving., (Er zijn uitzonderingen – het Duitse semi-parlementaire systeem heeft relatief sterke commissies waar wetgeving door individuele leden kan worden geïnitieerd, herzien en gewijzigd. Australië heeft een groter personeelssysteem dan het Verenigd Koninkrijk).
belangrijke beleidsbeslissingen kunnen en worden vaak genomen op partijbijeenkomsten in plaats van binnen commissies.
partijdiscipline
partijdiscipline verwijst naar de praktijk waarbij wetgevers met hun partijen stemmen. Partijdiscipline is doorgaans sterker in parlementaire systemen dan in presidentiële systemen., Dit komt omdat de “uitvoerende” regering de samenhang van de meerderheid van de partij vereist voor haar eigen overleving. In landen die overschakelen op een twee-of meerpartijensysteem, of het nu gaat om presidentieel, hybride of parlementair, kan de partijdiscipline over het algemeen zwak zijn omdat partijen nieuwer kunnen zijn, een sterke interne structuur en constituerende basis missen en/of geen ervaring hebben met het opereren in een meerpartijenwetgever.
presidentiële regering
partijen in presidentiële systemen zijn doorgaans minder gestructureerd dan partijen in parlementaire systemen., Als je niet met je partij stemt, wordt de regering niet ten val gebracht. Daarom zijn de leden van de wetgevende macht vrijer om zich te identificeren met Regionale, Etnische, economische of andere verdeeldheid bij het overwegen van beleidskwesties. Omdat ze meestal direct gekozen zijn en herkenbaar zijn voor bepaalde districten of regio ‘ s, zien veel leden een plicht aan hun kiezers (in een district of staat) als de eerste prioriteit, met loyaliteit aan een partij en haar platform als secundair., Hoewel de wetgevers onder enige druk staan om met hun partij te stemmen, met name bij belangrijke stemmingen, zijn de gevolgen van het niet doen minder ernstig voor de individuele wetgever en het systeem. Wetgevers en leidinggevenden worden afzonderlijk gekozen en vaak voor verschillende voorwaarden, het is daarom niet ongewoon dat ze worden gecontroleerd door verschillende partijen.
parlementaire regering
parlementaire systemen in ontwikkelde landen worden gekenmerkt door zeer gestructureerde partijen die neigen naar een gemeenschappelijke actie, groepsstemming en afzonderlijke partijplatforms., Deze partijdiscipline is in parlementaire systemen vooral vereist omdat afwijking van de partijlijn kan leiden tot het neerhalen van de regering. Parlementaire systemen vereisen dat de “uitvoerende” en wetgevende leden tot overeenstemming komen over kwesties, anders dwingt het de ontbinding van de regering. Bovendien worden meerderheidspartijen in parlementaire systemen door kiezers gezien als een mandaat om het land te besturen. Daarom kan elke partij een systeem van straffen en beloningen ontwikkelen., Individuele leden van de wetgever die afwijken van een partijstemming, kunnen worden gestraft door uitsluiting van hun partij in het Parlement of kunnen niet door de partij worden voorgedragen bij de volgende verkiezingen.op dezelfde manier willen oppositiepartijen theoretisch hun macht maximaliseren in een systeem dat gedomineerd wordt door de meerderheid door als een blok te stemmen en interne meningsverschillen te onderdrukken. Discipline van de oppositiepartij is waarschijnlijker als de partij of partijen inzien dat ze uiteindelijk de meerderheid kunnen krijgen., Bijgevolg worden voor zowel de meerderheid als de minderheid in het parlement belangrijke beleidsbeslissingen genomen binnen partijstructuren, zoals partijcaucussen, in plaats van binnen de wetgevende macht zelf. Het is duidelijk dat het niet mogelijk is dat de wetgevende en uitvoerende macht door verschillende partijen in een parlementair systeem worden gecontroleerd.
De volgende gemeenschappelijke kenmerken van de twee systemen zijn gebaseerd op partijdiscipline:
voordelen van zwakkere partijdiscipline in presidentiële Systemen:
relaties tussen individuele leden en kiezers zijn meestal sterker.,
De Voorzitter en de individuele leden zijn rechtstreeks verantwoording verschuldigd aan de kiezers.in diep verdeelde samenlevingen beweren sommige theoretici dat het parlementaire systeem ertoe kan leiden dat een partij de staat controleert en andere etnische of regionale groepen buiten de macht houdt.
voordelen van een sterkere partijdiscipline in parlementaire Systemen:
partijen en stabiele partijcoalities binnen het Parlement kunnen verantwoording afleggen aan het publiek op basis van hun promotie van het partijplatform.,
de directeur kan verantwoording afleggen aan zijn / haar partij en het Parlement als geheel door een motie van wantrouwen te allen tijde.
sterk georganiseerde partijen kunnen fungeren als een schakel tussen partijleiders en kiezers op lokaal niveau.
evolutie van het hybride governancesysteem in Ghana
Ghana, van onafhankelijkheid tot nu toe, heeft zich ontwikkeld via het presidentiële governancesysteem, het parlementaire systeem en werkt momenteel aan een hybride governancesysteem.,in 1957 introduceerde de Grondwet van de onafhankelijkheid een parlementair systeem waarbij de Premier en alle Ministers van Staat leden van het Parlement waren. De leden van het Parlement werden gekozen op partijlijnen. Dit systeem werd toegepast tussen 1957 en 1960 (eerste republiek) en opnieuw tussen 1969 en 1972 (Tweede Republiek). in de republikeinse grondwet van 1960 werden een president en een parlement, bestaande uit een President en een Nationale Vergadering, geïntroduceerd. De uitvoerende President was geen lid van het parlement, maar Ministers van staat werden benoemd uit de parlementsleden., De Ministers moesten zitting nemen in het Parlement en tegelijkertijd zaken behandelen die onder hun portefeuilles vielen.de Grondwet van 1979 (Derde Republiek) voorzag in een presidentieel regeringsstelsel waarin de President, De Vice-President, de ministers van staat en hun plaatsvervangers geen leden van het Parlement waren. Dit systeem volgde het Amerikaanse systeem, maar had een enkele kamer wetgevende macht.de parlementen van de drie Republieken hadden hun eigen zwakheden., In de eerste Republiek omvatte dit de concentratie van de macht in de uitvoerende macht die leidde tot een eenpartijstaat, het ontbreken van een effectief comitésysteem en de hoge passage van wetsontwerpen die het publiek elke directe participatie ontzegden. In de Tweede Republiek omvatte dit een ethisch onevenwichtig kabinet omdat de partij van de dag al zijn potentiële Ministers verloor in een van Ghana ‘ s grootste etnische groeperingen (de Volta-Regio)., De Derde Republiek zag een strikte scheiding van bevoegdheden, maar de President benoemde verschillende bekwame Ministers uit de leden van het Parlement, waardoor het Parlement beroofd van een aantal van zijn beste wetgevers. Als zodanig maakte de minderheidszijde, met meerdere leden die eerder ervaring in het Parlement hadden, gebruik van procedures en versloeg de regering in een aantal nationale kwesties. In een parlementair systeem zou de nederlaag van de regering de regering ten val hebben gebracht, maar dit was niet zo onder het presidentiële systeem.,de opstellers van de grondwet van 1992 werden duidelijk beïnvloed door factoren als politieke instabiliteit die zich in het verleden had voorgedaan in de vorm van dwang en gewapende rebellie. Het hybride systeem moest er dus voor zorgen dat zowel de uitvoerende macht als het parlement op dezelfde manier zouden werken.,s dat het kabinet bestaat uit de president, de vice en niet minder dan 10 en niet meer dan 19 ministers van staat (Indicatie van een presidentieel systeem);
Artikel 78(2) stelt de president benoemt de ministers van staat (Indicatie van een presidentieel systeem);
Artikel 78(1) bepaalt dat de president met de voorafgaande goedkeuring van het parlement benoemt de meerderheid van de Ministers van Staat onder de Leden van het Parlement (de parlementaire systeem);
Artikel 79, lid 2) bepaalt dat de Vice-Ministers worden benoemd onder de Leden van het Parlement (de parlementaire systeem).,
het hybride systeem zoals verankerd in de Ghanese grondwet van 1992 heeft beperkingen voor zowel het Parlement als zijn commissies. Sommige van de beperkingen van het Parlement zijn het gebrek aan controleverantwoordelijkheid van de uitvoerende macht en het onvermogen om geld toe te passen, tenzij het wordt voorgesteld door de uitvoerende macht. Artikel 78, lid 1, dat bepaalt dat de Voorzitter de meerderheid van Ministers uit de leden van het Parlement moet benoemen, ondermijnt de controlefunctie van het Parlement. Deze moeilijkheden, onder andere in de Grondwet van 1992, hebben de herziening ervan door de huidige regering noodzakelijk gemaakt.,
conclusie
het bestuurssysteem in landen verschilt naargelang een land een presidentieel, parlementair of hybride politiek systeem heeft. Hoewel elk land zijn eigen variantie heeft op basis van politieke structuur, verschillen de kenmerken van elk van deze systemen en hun relatie tot politieke conflicten, uitvoerende en wetgevende macht., Gezien de inconsistenties in het hybride systeem van Ghana pleit ik voor de invoering van het presidentiële bestuurssysteem voor Ghana op basis van het volgende:
Direct mandaat — in een presidentieel systeem wordt de president vaak rechtstreeks gekozen door het volk. Dit maakt de macht van de president meer legitiem dan die van een indirect benoemde leider.
scheiding der machten – een presidentieel systeem stelt het voorzitterschap en de wetgevende macht als twee parallelle structuren. Deze regeling maakt het mogelijk elke structuur te dienen als controle en evenwicht dus, het voorkomen van misbruik.,
snelheid en daadkracht — de president heeft sterkere bevoegdheden en kan gewoonlijk snel veranderingen doorvoeren.stabiliteit-een president kan op grond van een vaste termijn meer stabiliteit bieden dan een premier die op elk moment kan worden ontslagen.