Storicamente, durante il periodo Edo, lo shogunato Tokugawa stabilì zone governate da bugyō (奉行支配地) intorno alle nove città più grandi del Giappone, e 302 zone governate da township (elsewhere地) altrove. Quando il governo Meiji iniziò a creare il sistema prefettizio nel 1868, le nove zone governate da bugyō divennero fu (府), mentre le zone governate da township e il resto delle zone governate da bugyo divennero ken (ken). Più tardi, nel 1871, il governo designò Tokyo, Osaka e Kyoto come fu, e relegò l’altro fu allo status di ken., Durante la seconda guerra mondiale, nel 1943, Tokyo divenne a to, un nuovo tipo di pseudo-prefettura.

Nonostante le differenze nella terminologia, c’è poca differenza funzionale tra i quattro tipi di governi locali. I governi subnazionali sono talvolta indicati collettivamente come todōfuken (都道府県,) in giapponese, che è una combinazione dei quattro termini.

FuEdit

Le Prefetture di Osaka e Kyoto sono indicate come fu (府, pronunciato quando una parola separata ma quando parte del nome completo di una prefettura, ad esempio e diventare )., Il carattere classico cinese da cui deriva implica una zona urbana centrale di importanza nazionale. Prima della seconda guerra mondiale, leggi diverse si applicavano a fu e ken, ma questa distinzione è stata abolita dopo la guerra, e i due tipi di prefettura sono ora funzionalmente gli stessi.

KenEdit

43 delle 47 prefetture sono indicate come ken (県, pronunciato quando una parola separata, ma quando parte del nome completo di una prefettura, ad esempio e diventare )., Il carattere cinese classico da cui questo è derivato porta una connotazione rurale o provinciale, e un carattere analogo è usato per riferirsi alle contee della Cina, contee di Taiwan e distretti del Vietnam.

DōEdit

Hokkaidō è indicato come un dō (道, ) o circuito. Questo termine era originariamente usato per riferirsi alle regioni giapponesi costituite da diverse province (ad esempio la regione della costa orientale del Tōkaidō e la regione della costa occidentale del Saikaido). Questo è stato anche un uso storico del personaggio in Cina., (In Corea, questo uso storico è ancora usato oggi ed è stato mantenuto durante il periodo del dominio giapponese.)

Hokkai-dō (北海道,), l’unico dō rimasto oggi, non era uno dei sette dō originali (era conosciuto come Ezo nell’era pre-moderna). Si ritiene che il suo nome attuale provenga da Matsuura Takeshiro, uno dei primi esploratori giapponesi dell’isola. Poiché l’Hokkaidō non rientrava nelle classificazioni dō esistenti, fu creato un nuovo dō per coprirlo.,

Il governo Meiji originariamente classificò Hokkaidō come un “Insediamento inviato” (開拓使, kaitakushi), e in seguito divise l’isola in tre prefetture (Sapporo, Hakodate e Nemuro). Questi furono consolidati in un unico Dipartimento dell’Hokkaido (北海道庁, Hokkaido-chō) nel 1886, a livello prefettizio ma organizzato più lungo le linee di un territorio. Nel 1947, il dipartimento fu sciolto e Hokkaidō divenne una prefettura a tutti gli effetti. Il suffisso-ken non fu mai aggiunto al suo nome, quindi il suffisso-dō venne inteso come “prefettura”.,

Quando Hokkaidō fu incorporata, i trasporti sull’isola erano ancora sottosviluppati, quindi la prefettura fu divisa in diverse “sottoprefetture” (支庁, shichō) che potevano adempiere ai doveri amministrativi del governo prefettizio e mantenere uno stretto controllo sull’isola in via di sviluppo. Queste sottoprefetture esistono ancora oggi, sebbene abbiano molto meno potere di quanto possedessero prima e durante la seconda guerra mondiale. Ora esistono principalmente per gestire documenti e altre funzioni burocratiche.,

“Prefettura di Hokkaidō” è, tecnicamente parlando, un termine ridondante perché dō stesso indica una prefettura, anche se occasionalmente viene usato per differenziare il governo dall’isola stessa. Il governo della prefettura si chiama “Governo Hokkaidō” piuttosto che “Governo prefettizio Hokkaidō”.

ToEdit

Dopo la capitolazione dello shogunato Edo nel 1868, Tōkyō-fu (una prefettura urbana come Kyoto e Osaka) fu creata e comprendeva l’ex area della città di Edo sotto il Fuhanken sanchisei., Dopo l’abolizione del sistema han nella prima ondata della prefettura di fusioni in 1871/72, diverse aree circostanti (parti di Urawa, Kosuge, Shinagawa e Hikone prefetture) sono state fuse in Tokyo, e sotto il sistema di (numerato) “i distretti e le piccole circoscrizioni” (daiku-shōku), è stato suddiviso in undici distretti di grandi dimensioni suddiviso in 103 piccoli distretti, sei dei distretti di grandi dimensioni (97 piccoli distretti) ha coperto l’ex zona della città di Edo., Quando gli antichi distretti di ritsuryō furono riattivati come unità amministrative nel 1878, Tokyo fu suddivisa in 15 distretti (-ku) e inizialmente in sei distretti (- gun; nove dopo il trasferimento di Tama da Kanagawa nel 1893, otto dopo la fusione di Tama Orientale e Toshima meridionale in Toyotama nel 1896). Entrambi i distretti urbani e rurali, come ovunque nel paese, sono stati ulteriormente suddivisi in unità urbane / città / quartieri (- chō/- machi) e unità rurali/villaggi (- mura/ – son)., Le comunità ancora non incorporate sulle isole Izu (precedentemente parte di Shizuoka) e Ogasawara (precedentemente amministrate direttamente dal Ministero dell’Interno) divennero anche parte di Tokyo nel 19 ° secolo. Quando i comuni moderni-città e distretti contenenti città e villaggi-furono introdotti sotto le leggi Yamagata-Mosse sul governo locale e la simultanea Grande fusione Meiji fu eseguita nel 1889, i 15-ku divennero quartieri della Città di Tokyo, inizialmente l’unica città indipendente di Tokyo (- shi), i sei distretti rurali di Tokyo furono consolidati in 85 città e villaggi., Nel 1893, i tre distretti di Tama e le loro 91 città e villaggi divennero parte di Tokyo. Come periferia della città di Tokyo è cresciuta rapidamente nei primi anni del 20 ° secolo, molte città e villaggi di Tokyo sono stati fusi o promossi nel corso degli anni. Nel 1932, cinque distretti completi con le loro 82 città e villaggi furono fusi nella città di Tokyo e organizzati in 20 nuovi quartieri. Inoltre, nel 1940, c’erano altre due città a Tokyo: la città di Hachiōji e la città di Tachikawa.,

Nel 1943, la città di Tokyo fu abolita, Tōkyō-fu divenne Tōkyō-to, e i 35 distretti di Tokyo-shi rimasero i 35 distretti di Tokyo-to, ma le autorità submunicipali dei distretti di Tokyo-shi che prima cadevano direttamente sotto il comune, con il comune ora abolito, cadevano direttamente sotto l’autorità prefettizia o ora “Metropolitana”. Tutte le altre città, paesi e villaggi a Tokyo-fu rimasero città, paesi e villaggi a Tokyo-to. Lo scopo della riorganizzazione era quello di consolidare l’amministrazione dell’area intorno alla capitale eliminando il livello extra di autorità a Tokyo., Inoltre, il governatore non era più chiamato chiji, ma chōkan (~”capo/capo “) come in Hokkaidō). Il governo centrale voleva avere un maggiore controllo su tutti i governi locali a causa del deterioramento della posizione del Giappone nella seconda guerra mondiale – ad esempio, tutti i sindaci del paese divennero nominati come nell’era Meiji – e su Tokyo in particolare, a causa della possibilità di emergenza nella metropoli.

Dopo la guerra, il Giappone fu costretto a decentrare nuovamente Tokyo, seguendo i termini generali di democratizzazione delineati nella Dichiarazione di Potsdam., Molte delle caratteristiche governative speciali di Tokyo scomparvero durante questo periodo, e i reparti assunsero uno status sempre più municipale nei decenni successivi alla resa. Amministrativamente, i reparti speciali di oggi sono quasi indistinguibili dagli altri comuni.

Le riforme del dopoguerra cambiarono significativamente la mappa di Tokyo: nel 1947, i 35 reparti furono riorganizzati nei 23 reparti speciali, perché molti dei suoi cittadini erano morti durante la guerra, avevano lasciato la città, o erano stati redatti e non tornarono., Nelle riforme occupazionali, i reparti speciali, ognuno con le proprie assemblee elette (kugikai) e sindaci (kuchō), erano destinati ad essere uguali agli altri comuni anche se alcune restrizioni erano ancora applicate. (Ad esempio, c’era durante l’occupazione un’agenzia di polizia municipale dedicata per i 23 reparti speciali/ex città di Tokyo, eppure la commissione speciale per la sicurezza pubblica dei reparti speciali non era nominata dai governi dei reparti speciali, ma dal governo di tutta la “Metropoli”., Nel 1954, le forze di polizia municipali indipendenti furono abolite generalmente in tutto il paese, e la polizia prefettizia/”Metropolitana” di Tokyo è di nuovo responsabile dell’intera prefettura/”Metropoli” e come tutte le forze di polizia prefettizie controllate dalla commissione di sicurezza pubblica prefettizia/”Metropolitana” i cui membri sono nominati dal governatore e dall’assemblea prefettizia/”Metropolitana”.) Ma, come parte del “corso inverso” degli anni ‘ 50, alcuni di questi nuovi diritti furono rimossi, la misura più ovvia era la negazione dei sindaci eletti direttamente., Alcune di queste restrizioni sono state rimosse di nuovo nel corso dei decenni. Ma non è stato fino all’anno 2000 che i reparti speciali sono stati pienamente riconosciuti come entità a livello comunale.

Indipendentemente da questi passi, come la crescita urbana di Tokyo ha preso di nuovo ritmo durante il miracolo economico del dopoguerra e la maggior parte della parte principale dell’isola di Tokyo “Metropolis” è diventato sempre più parte centrale dell’area metropolitana di Tokyo, molti degli altri comuni di Tokyo hanno trasferito parte della loro autorità al governo metropolitano., Ad esempio, i Vigili del Fuoco di Tokyo, che fino al 1960 erano responsabili solo dei 23 reparti speciali, hanno assunto fino ad oggi i vigili del fuoco municipali in quasi tutta Tokyo. Una struttura governativa congiunta per l’intera area metropolitana di Tokyo (e non solo i sobborghi occidentali dei reparti speciali che fanno parte della prefettura/Metropoli di Tokyo”) come sostenuto da alcuni politici come l’ex governatore di Kanagawa Shigefumi Matsuzawa (vedi anche Dōshūsei)., Le sedi inter-prefettizie esistenti di cooperazione tra i governi locali nell’area metropolitana di Tokyo sono l’associazione dei governatori regionali del Kantō (Kantō chihō chijikai) e il “vertice Shutoken” (formalmente “conferenza degli amministratori delegati di nove prefetture e città”, 9 to-ken-shi shunō kaigi)., Ma questi non sono essi stessi enti pubblici locali secondo la legge sull’autonomia locale e le funzioni del governo nazionale o locale non possono essere trasferite direttamente a loro, a differenza dell ‘”Unione dei governi del Kansai” (Kansai kōiki-rengō) che è stata istituita da diversi governi prefetturali nella regione del Kansai.

Ci sono alcune differenze nella terminologia tra Tokyo e le altre prefetture: polizia e vigili del fuoco sono chiamati chō (庁) invece di honbu (一 本), per esempio., Ma l’unica differenza funzionale tra Tōkyō-to e altre prefetture è che Tokyo amministra i quartieri e le città. Oggi, poiché i reparti speciali hanno quasi lo stesso grado di indipendenza delle città giapponesi, la differenza di amministrazione tra Tokyo e le altre prefetture è abbastanza minore.

A Osaka, diversi politici di spicco guidati da Tōru Hashimoto, allora sindaco della città di Osaka ed ex governatore della prefettura di Osaka, proposero un piano di metropoli di Osaka, in base al quale la città di Osaka, e forse altre città vicine, sarebbero state sostituite da reparti speciali simili a quelli di Tokyo., Il piano è stato sconfitto di stretta misura in un referendum del 2015, anche se un secondo referendum è attualmente previsto per l’autunno 2020.