históricamente, durante el período Edo, el Shogunato Tokugawa estableció zonas gobernadas por bugyō (奉行支配地) alrededor de las nueve ciudades más grandes de Japón, y 302 zonas gobernadas por municipios (郡代支配地) en otros lugares. Cuando el gobierno Meiji comenzó a crear el sistema de prefecturas en 1868, las nueve zonas gobernadas por bugyō se convirtieron en fu (fu), mientras que las zonas gobernadas por el municipio y el resto de las zonas gobernadas por bugyo se convirtieron en ken (ken). Más tarde, en 1871, el gobierno designó a Tokio, Osaka y Kioto como fu, y relegó al otro fu al estatus de ken., Durante la Segunda Guerra Mundial, en 1943, Tokio se convirtió en un to, un nuevo tipo de pseudo-Prefectura.
a pesar de las diferencias de terminología, hay poca diferencia funcional entre los cuatro tipos de gobiernos locales. Los gobiernos subnacionales a veces se conocen colectivamente como todōfuken (tod道.,) en japonés, que es una combinación de los cuatro términos.
Fueedit
las prefecturas de Osaka y Kioto se conocen como fu (fu, pronunciado cuando una palabra separada, pero cuando parte del nombre completo de una prefectura, por ejemplo, y convertirse)., El carácter chino clásico del que se deriva esto implica una zona urbana central de importancia nacional. Antes de la Segunda Guerra Mundial, se aplicaban diferentes leyes a fu y ken, pero esta distinción fue abolida después de la guerra, y los dos tipos de Prefectura ahora son funcionalmente los mismos.
KenEdit
43 de las 47 prefecturas se conocen como ken (ken, pronunciado cuando una palabra separada, pero cuando parte del nombre completo de una prefectura, por ejemplo, y convertirse)., El carácter chino clásico del que se deriva lleva una connotación rural o provincial, y un carácter análogo se utiliza para referirse a los condados de China, los condados de Taiwán y los distritos de Vietnam.
DōEdit
Hokkaidō se conoce como un dō (道 ) o circuito. Este término se utilizó originalmente para referirse a las regiones Japonesas que consisten en varias provincias (por ejemplo, la región de la costa este de Tōkaidō y la región de la costa oeste de Saikaido). Este fue también un uso histórico del personaje en China., (En Corea, este uso histórico todavía se usa hoy en día y se mantuvo durante el período del dominio Japonés.)
Hokkai-dō (道道,), el único dō restante hoy en día, no era uno de los siete dō originales (era conocido como EZO en la era premoderna). Se cree que su nombre actual proviene de Matsuura Takeshiro, uno de los primeros exploradores japoneses de la isla. Dado que Hokkaidō no encajaba en las clasificaciones dō existentes, se creó un nuevo dō para cubrirlo.,
el gobierno Meiji originalmente clasificó a Hokkaidō como un «Envoyship de asentamiento» (ka, kaitakushi), y más tarde dividió la isla en tres prefecturas (Sapporo, Hakodate y Nemuro). Estos se consolidaron en un solo Departamento de Hokkaido (h道 ch, Hokkaido-chō?) en 1886, a nivel de Prefectura, pero organizado más a lo largo de las líneas de un territorio. En 1947, el departamento fue disuelto, y Hokkaidō se convirtió en una prefectura de pleno derecho. El sufijo-ken nunca se añadió a su nombre, por lo que el sufijo-dō llegó a entenderse como «Prefectura».,
cuando se incorporó Hokkaidō, el transporte en la isla todavía estaba subdesarrollado, por lo que la prefectura se dividió en varias «subprefecturas» (支庁, shichō) que podían cumplir con las obligaciones administrativas del Gobierno Prefectural y mantener un estricto control sobre la isla en desarrollo. Estas subprefecturas aún existen hoy en día, aunque tienen mucho menos poder del que poseían antes y durante la Segunda Guerra Mundial. ahora existen principalmente para manejar el papeleo y otras funciones burocráticas.,
«Prefectura de Hokkaidō» es, técnicamente hablando, un término redundante porque dō en sí indica una prefectura, aunque ocasionalmente se usa para diferenciar al gobierno de la isla en sí. El Gobierno de la prefectura se llama a sí mismo «gobierno de Hokkaidō» en lugar de «Gobierno de la Prefectura de Hokkaidō».
ToEdit
tras la capitulación del shogunato Edo en 1868, Tōkyō-fu (una prefectura urbana como Kioto y Osaka) se estableció y abarcó la antigua zona de la ciudad de Edo bajo el Fuhanken sanchisei., Después de la abolición del sistema han en la primera ola de fusiones de prefecturas en 1871/72, varias áreas circundantes (partes de las prefecturas de Urawa, Kosuge, Shinagawa y Hikone) se fusionaron en Tokio, Y bajo el sistema de (numerados) «distritos grandes y pequeños distritos» (daiku-shōku), se subdividió en once grandes distritos subdivididos en 103 pequeños distritos, seis de los grandes distritos (97 pequeños distritos) cubrían la antigua área de la ciudad de Edo., Cuando los antiguos distritos de ritsuryō fueron reactivados como unidades administrativas en 1878, Tokio se subdividió en 15 distritos (-ku) e inicialmente seis distritos (-gun; nueve después de la transferencia de Tama de Kanagawa en 1893, ocho después de la fusión de Tama Oriental y Toshima Meridional en Toyotama en 1896). Tanto los distritos urbanos como los rurales, como en todo el país, se subdividieron en unidades urbanas/ciudades/barrios (-chō/-machi) y unidades rurales/aldeas (-mura/-son)., Las comunidades aún no incorporadas en los grupos de Islas Izu (anteriormente parte de Shizuoka) y Ogasawara (anteriormente directamente administradas por el Ministerio del interior) también se convirtieron en parte de Tokio en el siglo XIX. Cuando los municipios modernos-ciudades y distritos que contienen pueblos y aldeas – fueron introducidos bajo las leyes de Yamagata-Mosse sobre el gobierno local y la fusión simultánea gran Meiji se llevó a cabo en 1889, el 15-ku se convirtió en pupilos de la ciudad de Tokio, inicialmente la única ciudad independiente de Tokio (-shi), los seis distritos rurales de Tokio se consolidaron en 85 ciudades y pueblos., En 1893, los tres distritos de Tama y sus 91 ciudades y pueblos se convirtieron en parte de Tokio. A medida que los suburbios de la ciudad de Tokio crecieron rápidamente a principios del siglo XX, muchas ciudades y pueblos de Tokio se fusionaron o promovieron a lo largo de los años. En 1932, cinco distritos completos con sus 82 ciudades y pueblos se fusionaron en la ciudad de Tokio Y se organizaron en 20 nuevos barrios. Además, en 1940, había dos ciudades más en Tokio: la ciudad de Hachiōji y la ciudad de Tachikawa.,
en 1943, la ciudad de Tokio fue abolida, Tōkyō-fu se convirtió en Tōkyō-to, y los 35 distritos de Tokyo-shi permanecieron en los 35 distritos de Tokyo-to, pero las autoridades submunicipales de los distritos de Tokyo-shi que anteriormente caían directamente bajo el municipio, con el municipio ahora abolido, cayeron directamente bajo la Autoridad prefectural o Ahora «Metropolitana». Todas las demás ciudades, pueblos y aldeas en Tokio-fu se quedaron ciudades, pueblos y aldeas en Tokio-to. El objetivo de la reorganización era consolidar la administración del área alrededor de la capital eliminando el nivel adicional de autoridad en Tokio., Además, el gobernador ya no se llamaba chiji, sino chōkan (~»jefe/jefe «) como en Hokkaidō). El gobierno central quería tener un mayor control sobre todos los gobiernos locales debido al deterioro de la posición de Japón en la Segunda Guerra Mundial – por ejemplo, todos los alcaldes del país fueron nombrados como en la era Meiji – y sobre Tokio en particular, debido a la posibilidad de emergencia en la metrópoli.
después de la guerra, Japón se vio obligado a descentralizar de nuevo Tokio, siguiendo los términos generales de democratización esbozados en la Declaración de Potsdam., Muchas de las características gubernamentales especiales de Tokio desaparecieron durante este tiempo, y los barrios adquirieron un estatus cada vez más municipal en las décadas posteriores a la rendición. Administrativamente, los distritos especiales de hoy en día son casi indistinguibles de otros municipios.
las reformas de la posguerra también cambiaron significativamente el mapa de Tokio: en 1947, los 35 distritos fueron reorganizados en los 23 distritos especiales, porque muchos de sus ciudadanos habían muerto durante la guerra, habían abandonado la ciudad o habían sido reclutados y no regresaron., En las reformas de ocupación, los distritos especiales, cada uno con sus propias asambleas elegidas (kugikai) y alcaldes (kuchō), estaban destinados a ser iguales a otros municipios, incluso si algunas restricciones todavía se aplicaban. (Por ejemplo, hubo durante la ocupación una agencia de Policía Municipal dedicada a los 23 distritos especiales / antigua ciudad de Tokio, sin embargo, la Comisión de seguridad pública de distritos especiales no fue nombrada por los gobiernos de distritos especiales, sino por el Gobierno de toda la «metrópolis»., En 1954, las fuerzas policiales municipales independientes fueron abolidas generalmente en todo el país, y la policía prefectural/»Metropolitana» de Tokio es nuevamente responsable de toda la prefectura/»metrópoli» y como todas las fuerzas policiales prefecturales controladas por la Comisión de seguridad pública prefectural/»Metropolitana» cuyos miembros son nombrados por el gobernador prefectural/»Metropolitana» y la Asamblea.) Pero, como parte del «curso inverso» de la década de 1950, algunos de estos nuevos derechos fueron eliminados, la medida más obvia fue la negación de Alcaldes elegidos directamente., Algunas de estas restricciones fueron eliminadas de nuevo a lo largo de las décadas. Pero no fue hasta el año 2000 que los distritos especiales fueron plenamente reconocidos como entidades de nivel municipal.
independientemente de estos pasos, como el crecimiento urbano de Tokio volvió a tomar ritmo durante el milagro económico de la posguerra y la mayor parte de la parte principal de la isla de Tokio «metrópolis» se convirtió cada vez más en parte central del área metropolitana de Tokio, muchos de los otros municipios de Tokio han transferido parte de su autoridad al Gobierno Metropolitano., Por ejemplo, el Departamento de Bomberos de Tokio, que solo era responsable de los 23 distritos especiales hasta 1960, se ha hecho cargo hasta hoy de los departamentos de Bomberos Municipales en casi todo Tokio. Una estructura gubernamental conjunta para toda el área metropolitana de Tokio (Y no solo los suburbios occidentales de los distritos especiales que forman parte de la prefectura/metrópolis de Tokio), como lo preconizan algunos políticos como el ex gobernador de Kanagawa, Shigefumi Matsuzawa, no se ha establecido (Véase también Dōshūsei)., Los foros de cooperación entre prefecturas existentes entre los gobiernos locales en el área metropolitana de Tokio son la Asociación de gobernadores regionales de Kantō (Kantō chihō chijikai) y la» Cumbre de Shutoken «(formalmente» conferencia de jefes ejecutivos de nueve prefecturas y ciudades», 9 to-ken-shi shunō kaigi)., Pero, estas no son en sí mismas entidades públicas locales bajo la Ley de autonomía local y las funciones del gobierno nacional o local no pueden transferirse directamente a ellas, a diferencia de la» Unión de gobiernos de Kansai » (Kansai kōiki-Rengo) que ha sido establecida por varios gobiernos prefecturales en la región de Kansai.
hay algunas diferencias en la terminología entre Tokio y otras prefecturas: los departamentos de policía y bomberos se llaman chō (本) en lugar de honbu (本), por ejemplo., Pero la única diferencia funcional entre Tōkyō-to y otras prefecturas es que Tokio administra distritos y ciudades. Hoy en día, dado que los distritos especiales tienen casi el mismo grado de independencia que las ciudades japonesas, la diferencia en la administración entre Tokio y otras prefecturas es bastante menor.
en Osaka, varios políticos prominentes liderados por Tōru Hashimoto, entonces alcalde de la ciudad de Osaka y ex gobernador de la Prefectura de Osaka, propusieron un plan de Metrópolis de Osaka, bajo el cual la ciudad de Osaka, y posiblemente otras ciudades vecinas, serían reemplazadas por barrios especiales similares a los de Tokio., El plan fue derrotado por poco en un referéndum de 2015, aunque actualmente se planea un segundo referéndum para el otoño de 2020.