vláda je organizace, strojní zařízení, nebo agenturu, přes kterou je politická jednotka vykonává své pravomoci, kontroluje a spravuje veřejné politiky, a řídí a kontroluje činnost svých členů nebo subjektů . Vláda dělá zákony, regulovat ekonomik, chování, vztahy s ostatními zeměmi, poskytování infrastruktury a služeb, a udržovat armádu a policejní síly mezi jiným jménem lidu země .,
demokracie je jakýkoli vládní systém, ve kterém mají lidé vládu. Starověcí Řekové používali slovo demokracie, aby znamenali vládu mnoha lidí na rozdíl od vlády několika. Klíčem k demokracii je, že lidé mají konečnou moc. Abraham Lincoln nejlépe zachytil tohoto ducha tím, že popsal demokracii jako vládu lidu, lidu, lidu. Demokratická vláda je proti autoritativní vládě, kde je účast jejího občana omezená nebo zakázána, a stavu anarchie, kde neexistuje žádná forma vlády.,
v průběhu let došlo k dramatickému nárůstu počtu politických režimů, které splňují základní standardy procesní demokracie. Takové postupy zahrnují svobodu sdružování a projevu, konkurenční volby, které určují, kdo má politickou moc, a systematická omezení výkonu autority.,
zavádění demokracie v zemích s žádné předchozí demokratické zkušenosti, jeho opětovné zřízení v zemích, které zažily období autoritářské vlády, a rozšířením počtu nezávislých států po zániku Evropských a Sovětského komunismu vedla k přijetí demokracie ve většině zemí. V důsledku těchto změn byla pozornost zaměřena na ústavní pravidla, která řídí hospodářskou soutěž a výkon politické autority v rámci demokracie.,
demokratické vlády jsou ty, které umožňují občanům národa řídit svou vládu buď přímo, nebo prostřednictvím volených zástupců. To je proti autoritářským vládám, které omezují nebo zakazují přímou účast svých občanů. Jedním ze základních aspektů ústavního designu je volba mezi prezidentskou vládou, parlamentní vládou a hybridním systémem, který kombinuje některé aspekty těchto dvou., Hlavní rozdíl mezi prezidentským a Parlamentním systémem řízení je v důsledku toho, jak jsou organizovány výkonné, legislativní a soudní orgány.
Spojené státy (USA) mají prezidentský systém, stejně jako země, které ovlivnily regionálně, kulturně nebo vojensky . S výjimkou USA byly prezidentské systémy v minulosti často spojovány s politicky nestabilními a autoritářskými režimy., Zemí, které přijaly nějakou formu parlamentarismu patří Spojené Království (UK), z kontinentální Evropy, Izrael, Japonsko, mnoho z bývalých Britských kolonií v Africe a Asii, a většina Karibských zemí. Francouzský hybridní systém poskytl model pro řadu zemí. Mezi země, které přijaly francouzský model v západní Africe, patří Cote d ‚ Ivoire, Gabon, Mali a Senegal. Několik států, jako je Ghana, Polsko, Bulharsko a Portugalsko, má také hybridní systém s podobnými prvky jako francouzský model.,
účelem tohoto článku je diskutovat o některých rozdílech mezi prezidentským a Parlamentním systémem správy s cílem doporučit systém pro Ghanu. Článek byl strukturován tak, aby se zaměřil na oddělení pravomocí, postup odvolání z funkce a funkce legislativní. Diskutovalo se také o stranické disciplíně a současném systému vládnutí v Ghaně. Dokument předpokládá, že demokracie je pro Ghanu nejlepší formou vládnutí.,
ODDĚLENÍ PRAVOMOCÍ
hlavní rozdíly mezi třemi systémy (prezidentské, parlamentní a hybridní) patří, do jaké míry pravomoci vlády jsou odděleny funkčně mezi větve, a v pravomoci jedné větvi má nebo nemá nad druhým. Mezi ně patří, do jaké míry jsou výkonné moci kontrolovat legislativní pobočky, nebo do jaké míry může zákonodárce kontrolu výkonné (dohled), a do jaké míry legislativní větev ovládá schopnost vytvářet právní předpisy., Jednou z důležitých oblastí kontroly a hospodářské soutěže je schopnost zavádět a schvalovat právní předpisy, které se mezi těmito třemi systémy značně liší.
v prezidentském systému jsou politické a správní pravomoci rozděleny mezi výkonné, legislativní a soudní odvětví. Úředníci v těchto pobočkách slouží různým funkčním podmínkám a různým volebním obvodům. V parlamentním systému je Parlament suverénní a výkonná autorita (vykonávaná premiérem a kabinetem) je odvozena od zákonodárného sboru., V hybridním systému je výkonná moc sdílena mezi Samostatně zvoleným prezidentem a premiérem.
Prezidentské Vlády
V prezidentský systém, Prezident (který je výkonný, stejně jako symbolická hlava vlády) je vybrán samostatné volby z zákonodárce. Prezident je volen přímo lidmi a je odpovědný voličům. Prezident pak jmenuje svůj kabinet ministrů (nebo „sekretářky“ v americkém jazyce)., Ministři / tajemníci obvykle nejsou současně členy zákonodárného sboru, ačkoli jejich jmenování může vyžadovat radu a souhlas legislativního odvětví. Protože vysocí představitelé výkonné moci jsou samostatně zvolen nebo jmenován, prezidentský politický systém je charakterizován oddělení pravomocí, přičemž exekutivní a legislativní větve jsou na sobě nezávislé., Prezidenti mají velkou kontrolu nad jejich vlády pověřenci, kteří slouží na Prezidenta potěšení, a kteří jsou obvykle vybrány z jiných důvodů, než je rozsah jejich podporu kongresu (jako v parlamentních systémech). Naopak britský premiér je více omezován na to, aby ve vládě zastupoval svou parlamentní stranu.
USA představují nejsilnější formu prezidentství v tom smyslu, že pravomoci výkonných a legislativních odvětví jsou oddělené a zákonodárci mají často významné pravomoci.,
Parlamentní Vlády
Parlamentní systémy, na rozdíl od prezidentských systémů, jsou typické fúze pravomocí mezi zákonodárnou a výkonnou větví. Předseda vlády (který je generálním ředitelem) může být zvolen do zákonodárného sboru stejným způsobem, jakým jsou voleni všichni ostatní členové. Předseda vlády je vůdcem strany, která získává většinu hlasů do zákonodárného sboru (buď de facto, nebo v některých případech prostřednictvím voleb pořádaných zákonodárcem). Předseda vlády je členem parlamentu a je přímo odpovědný tomuto orgánu., Premiér jmenuje ministry vlády. Na rozdíl od prezidentských systémů jsou však tito členové obvykle sami členy vládní strany nebo vládní koalice. V parlamentním systému je tedy volební obvod výkonného a zákonodárného sboru stejný. Pokud je vládnoucí strana vyloučena ze zákonodárného sboru, změní se i výkonná moc. Pokračování spolupráce mezi výkonným a zákonodárným sborem je nutné, aby vláda přežila a byla účinná při provádění svých programů. V parlamentním systému má zákonodárce nejvyšší moc.,
Parlamentní systémy se vyznačují žádný jasný-cut oddělení pravomocí mezi výkonnou a legislativní větve, což vede k různé nastavení kontroly a rovnováhy ve srovnání s těmi nalezený v prezidentských systémů. Parlamentní systémy mají obvykle jasný rozdíl mezi hlavou vlády a hlavou státu, hlavou vlády je předseda vlády, nebo premiéra, a hlava státu, často je loutka, často buď prezident (zvolen buď všeobecně nebo parlamentem), nebo dědičný monarcha (často v konstituční monarchii).,
legislativně-výkonné podmínky a odvolání z funkce
klíčový rozdíl mezi prezidentskými a parlamentními systémy spočívá v moci odvolat generálního ředitele nebo rozpustit zákonodárný sbor. V parlamentních systémech je funkční období generálního ředitele přímo spojeno s funkčním obdobím zákonodárného sboru, zatímco v prezidentských systémech nejsou podmínky propojeny.
prezidentská vláda
v prezidentském systému, v souladu s pojmem oddělení pravomocí, jsou prezidenti a členové zákonodárného sboru voleni odděleně po určitou dobu., Prezidenti nemají pravomoc odvolávat členy zákonodárného sboru. Předčasné odvolání zákonodárných členů nebo prezidenta může být zahájeno pouze hlasováním v dolní legislativní komoře a za zvláštních podmínek. Tak, za normálních okolností, a to i v případě, že politická strana, že Prezident představuje, se stává menšinou v jedné nebo obou komorách zákonodárného sboru, Prezident zůstane ve své funkci po celé funkční období, pro které byl zvolen.,
řada latinskoamerických prezidentských systémů poskytla v tomto ohledu další ústavní kontrolu moci prezidenta, pravděpodobně kvůli historii autoritářské výkonné vlády. Například v Hondurasu, Mexiku, Nikaragui, Panamě a Paraguayi nesmí prezident vykonávat více než jedno volené období. V jiných zemích, včetně Ekvádoru, Salvadoru, Guatemaly a USA, prezident nesmí sloužit déle než dvě po sobě jdoucí období.,
parlamentní vláda
v parlamentním systému může být Premiér odvolán z funkce dvěma způsoby. První je prostřednictvím návrhu o nedůvěře, který obvykle podává opozice nebo koalice opozičních stran. Bez důvěry návrh vyzývá k hlasování v zákonodárném sboru s cílem prokázat, že zákonodárce již nemá důvěru v Premiéra (Chief Executive) a jeho kabinetu. Pokud hlasování projde většinou, exekutiva včetně premiéra je nucena odstoupit., Vzhledem k tomu, že premiér a jeho kabinet ministrů jsou členy zákonodárného sboru, přináší to nové legislativní volby. Termín předsedy vlády je proto obecně spojen s termínem zbytku zákonodárného sboru.
Zadruhé, Premiér může být odvolán svými vlastními členy strany v prostředí mimo zákonodárný sbor. Například premiérka Margaret Thatcherová byla odstraněna hlasováním strany a nahrazena Johnem majorem během Kavkazu Konzervativní strany . Takové odvolání, kdy se strana rozhodne změnit svého vůdce, nevynucuje legislativní volby.,
legislativní funkce
v parlamentních, prezidentských a hybridních systémech legislativní orgán diskutuje o politických, ekonomických a sociálních otázkách a je povinen legitimizovat nové zákony. Jeden z hlavních rozdílů těchto systémů spočívá v moci zákonodárce (nebo jeho nedostatku) formulovat a iniciovat právní předpisy.
prezidentská vláda
v prezidentském systému zákonodárce formuluje svůj vlastní program a schvaluje své vlastní účty. Zákonodárce obvykle formuluje a zavádí právní předpisy., Zákonodárce může a často úzce spolupracovat s výkonným pobočka v legislativě, zvláště, když stejná strana je u moci v obou větvích. Výkonný může navrhovat zákony, ale členové zákonodárného sboru je musí zavést na podlaze. Některé prezidentské systémy však omezují pravomoc zákonodárce změnit navrhovaný výkonný rozpočet a prezident může zákonodárce donutit, aby v určitém období jednal o právních předpisech., Některé vlastnosti legislativní funkce v prezidentský systém, nebo řízení jsou následující:
zákonodárce má tendenci mít široké pravomoci měnit žádné právní předpisy. Nedostatek zdrojů a další faktory však mohou působit na otupení této moci. V některých zemích, jako je Mexiko v období nadvlády jedné strany, prezident účinně kontroloval zákonodárnou funkci Kongresu.
potenciál legislativní asertivity je větší v prezidentských systémech, ale skutečná realizace závisí na přítomnosti dalších podmínek.,
Zákonodárci v prezidentské systémy jsou více pravděpodobné, že mají specializované a trvalé stálé výbory a podvýbory se počet odborných pracovníků na pomoc návrhu, přezkum a změny právních předpisů. Velké kongresové štáby ve Spojených státech vznikly v letech po druhé Světové Válce (WWII), s největším růstem v šedesátých a sedmdesátých letech. Zaměstnanci a další zdroje jsou v americkém prezidentském systému obvykle mnohem větší než v latinskoamerických nebo jiných prezidentských modelech.,
prostřednictvím systému výborů má zákonodárce rozsáhlé pravomoci volat znalce, členy kabinetu, prezidentské poradce atd. pro veřejné nebo soukromé slyšení před zákonodárcem.
prezident může vetovat právní předpisy, které lze v zákonodárném sboru přehlasovat pouze dvoutřetinovým hlasováním.
Parlamentní Vlády
V parlamentní systémy, výkonné (což znamená, Premiéra, Vlády a byrokracie) řídí legislativní agendy, a jednotliví zákonodárci mají malou politickou moc představit své vlastní zákonodárné iniciativy., Charakteristiky legislativní funkce v parlamentním systému jsou následující:
výkonný ředitel a jeho kabinet iniciují jakýkoli právní předpis ovlivňující rozpočet nebo příjmy. Ve Velké Británii a dalších podobných modelech mohou zákonodárci změnit pouze právní předpisy o úzkých technických termínech.
existuje výrazně méně stálých nebo stálých výborů s relativně malým počtem odborných pracovníků, kteří pomáhají navrhovat a přezkoumávat právní předpisy., (Existují výjimky-německý poloparlamentní systém má poměrně silné výbory, kde lze právní předpisy iniciovat, přezkoumávat a měnit jednotlivými členy. Austrálie má větší systém zaměstnanců než Velká Británie).
důležitá politická rozhodnutí mohou a často jsou přijímána spíše na stranických klubech než ve výborech.
stranická disciplína
stranická disciplína, odkazuje na praxi, kdy zákonodárci hlasují se svými stranami. Stranická disciplína je v parlamentních systémech obvykle silnější než v prezidentských., Je to proto, že „výkonná“ vláda vyžaduje soudržnost většinových stran pro vlastní přežití. V zemích, které jsou přechod na dva nebo pluralitní systém, ať už prezidentských, hybridní nebo parlamentní, stranické disciplíny mohou být obecně slabá vzhledem ke skutečnosti, že strany mohou být novější, nedostatek silné vnitřní strukturu a tvořící základnu a/nebo nedostatek zkušeností v provozování v pluralitní zákonodárce.
prezidentská vláda
strany v prezidentských systémech bývají méně strukturované než strany v parlamentních systémech., Neúspěch při hlasování s vlastní stranou neohrožuje pád vlády. Proto jsou členové zákonodárného sboru volnější, aby se při zvažování politických otázek ztotožnili s regionálními, etnickými, ekonomickými nebo jinými divizemi. Protože oni jsou obvykle přímo volen a identifikovatelné s konkrétní okresy nebo regiony, mnoho členů viz povinnost jejich složek (okresní či státu) jako první prioritu, s věrnost strana a její platforma jako sekundární., Zatímco zákonodárci jsou pod určitým tlakem, aby hlasovali s jejich strany, zejména na důležitých hlasů, důsledky není přitom nejsou tak závažné, aby jednotlivé zákonodárce a systému. Zákonodárci a vedoucí pracovníci jsou voleni odděleně a často za různých podmínek, není proto neobvyklé, že jsou ovládáni různými stranami.
Parlamentní Vlády
Parlamentní systémy ve vyspělých zemích jsou charakterizovány tím, že strany, které jsou vysoce strukturované a mají tendenci k jednotné akci, blokové hlasování a odlišných stran platforem., Tato stranická disciplína je v parlamentních systémech vyžadována především proto, že odchylka od stranické linie by mohla vést ke svržení vlády. Parlamentní systémy vyžadují, aby se“ výkonní “ a legislativní členové dohodli na otázkách, aby nedošlo k rozpuštění vlády. Navíc většinové strany v parlamentních systémech vnímají voliči, že mají mandát řídit zemi. Proto každá strana může vyvinout systém trestů a odměn., Jednotliví členové zákonodárného sboru, kteří se odchylují od strany hlasovat může být potrestán vyloučením z jejich strany v parlamentu nebo nemusí být nominován strany, v následujících volbách.
Podobně, opoziční strany teoreticky chtějí maximalizovat jejich sílu v systému, dominuje většinou hlasováním jako blok a umlčet vnitřní disent. Disciplína opoziční strany je pravděpodobnější, pokud strana nebo strany vnímají, že mohou nakonec získat většinu., V důsledku toho jsou pro většinové i menšinové strany v parlamentu důležitá politická rozhodnutí v rámci stranických struktur, jako jsou stranické kluby, spíše než v samotném zákonodárném sboru. Je zřejmé, že není možné, aby zákonodárce a výkonná moc byly kontrolovány různými stranami v parlamentním systému.
následující jsou společné atributy obou systémů na základě stranické disciplíny:
Výhody slabší disciplíny strany v prezidentské systémy:
Vztahy mezi jednotlivými členy a voliči mají tendenci být silnější.,
prezident a jednotliví členové jsou přímo odpovědní voličům.
V hluboce rozdělených společnostech, někteří teoretici tvrdí, že parlamentní systém, může vést k jedné strany ovládající stát a zamykání jiných etnických či regionálních skupin z moci.
Výhody silnější disciplíny strany v parlamentních systémech:
Stranám a stabilní strana, koalice v parlamentu mohou být odpovědné veřejnosti, na základě jejich podpora ze strany platformy.,
výkonný ředitel může být kdykoli odpovědný své straně a parlamentu jako celku hlasováním o nedůvěře.
vysoce organizované strany mohou působit jako spojení mezi vůdci stran a voliči na místní úrovni.
Vývoj Hybridní Systém Vládnutí v Ghaně
Ghana, od Nezávislosti k dnešnímu dni, vyvinul přes prezidentský systém vládnutí, parlamentní systém a v současné době je praktikování hybridní systém správy.,
v roce 1957 zavedla Ústava nezávislosti parlamentní systém, podle kterého byl předseda vlády a všichni ministři státu členy Parlamentu. Členové parlamentu byli voleni na stranických liniích. Tento systém byl praktikován v letech 1957 až 1960 (První republika) a znovu v letech 1969 až 1972 (druhá republika).
v republikánské ústavě z roku 1960 byl představen výkonný prezident a Parlament sestávající z prezidenta a Národního shromáždění. Výkonný prezident nebyl členem parlamentu, ale ministři státu byli jmenováni z řad poslanců., Ministři museli sedět v parlamentu a zároveň se zabývat záležitostmi, které spadaly pod jejich portfolia.
ústava z roku 1979 (třetí republika) stanovila prezidentský systém vlády, kde prezident, místopředseda, ministři státu a jejich zástupci nebyli členy Parlamentu. Tento systém následoval americký systém, ale měl jediný zákonodárný sbor Komory.
parlamenty všech tří republik měly své vlastní slabiny., V období první Republiky, jednalo se o koncentraci moci v exekutivě, která vedla k jedné strany státu, nedostatek účinného systému výborů a vysoký průchod poukázky, který popřel veřejné jakékoli přímé účasti. Ve druhé republice to zahrnovalo eticky nevyvážený kabinet, protože strana dne ztratila všechny své potenciální Ministry v jedné z největších ghanských etnických uskupení (oblast Volta)., Třetí republika viděla přísné oddělení pravomocí, prezident však jmenoval několik schopných ministrů z poslanců Parlamentu, čímž připravil parlament o některé z nejlepších zákonodárců. Jako taková menšinová strana s několika poslanci, kteří mají předchozí zkušenosti v Parlamentu, využila postupů a porazila vládu v řadě národních otázek. V parlamentním systému by porážka vlády vládu srazila, ale v prezidentském systému tomu tak nebylo.,
tvůrci ústavy z roku 1992 byl jasně ovlivněn takovými faktory, jako je politická nestabilita, která nastala v minulosti v podobě nátlaku a ozbrojené povstání. Hybridní systém byl proto navržen tak, aby zajistil, že výkonná rada i parlament budou pracovat stejným způsobem.,s, že kabinet se skládá z předsedy, místopředsedy a ne méně než 10 a ne více než 19 ministrů států (Údaj z prezidentského systému);
Článek 78(2) zmocňuje prezidenta jmenovat všechny ministry o stavu (Údaj z prezidentského systému);
Článek 78(1) stanoví, že prezident s předchozím souhlasem parlamentu jmenuje většina Ministři z řad Členů Parlamentu (parlamentní systém);
Článek 79(2) stanoví, že Zástupce Ministři jsou jmenováni z řad Členů Parlamentu (parlamentní systém).,
hybridní systém zakotvený v ghanské ústavě z roku 1992 má omezení jak pro Parlament, tak pro jeho výbory. Některá omezení Parlamentu, je nedostatek jejich odpovědnost dohledu o Výkonný a neschopnost odpovídající peníze, pokud to navrhuje Výkonný. Čl. 78(1), který vyžaduje, aby Prezident jmenovat většinu Ministrů z řad Členů Parlamentu podkopává Parlamentů funkce dohledu. Tento problém mimo jiné v ústavě z roku 1992 si vyžádal jeho přezkum současnou správou.,
závěr
systém řízení v zemích se liší v závislosti na tom, zda má země prezidentský, parlamentní nebo hybridní politický systém. Ačkoli každá země má svůj vlastní rozptyl založený na politické struktuře, charakteristiky každého z těchto systémů a jejich vztah k politickému konfliktu, výkonná a legislativní moc se liší., S ohledem na nesrovnalosti v hybridní systém z Ghany, jsem zastáncem pro přijetí prezidentského systému řízení pro Ghana na základě:
Přímý mandát — v prezidentský systém, prezident je často volen přímo lidmi. Díky tomu je prezidentova moc legitimnější než pravomoc vůdce jmenovaného nepřímo.
oddělení pravomocí-prezidentský systém zřizuje předsednictví a zákonodárce jako dvě paralelní struktury. Toto uspořádání umožňuje, aby každá struktura sloužila jako kontrola a vyvážení, čímž se zabrání zneužívání.,
rychlost a rozhodnost-prezident má silnější pravomoci a obvykle může rychle přijmout změny.
stabilita-prezident může na základě pevného funkčního období poskytnout větší stabilitu než předseda vlády, který může být kdykoli odvolán.